招标师考试学习方法.doc

一、关于考试题型 　　根据公布的考试大纲，《招标采购法律与政策》《项目管理与招标采购》的题型全部是客观题，所谓客观题就是指单项选择题、多项选择题、不定项选择题等，主要测试考生的基本概念; 　　《招标采购专业实务》是客观题和主观题，其中，主要是客观题; 　　《招标采购案例分析》的题型全部是主观题。所谓主观题重点测试考生运用上述三科的基本知识熟练应用于招标实践的能力，这种主观题又可以分为以下五个类别： 　　1、组织型，即给定条件，组织一项活动，比如撰写发布招标公告; 　　2、设置型，即给定项目，设置资格条件，比如确定联合体条件; 　　3、分析型，即给定项目，请分析其中错误; 　　4、计算型，给定条件，计算结果，比如进度计算、清单计算、价格折算等; 　　5、综合型，即上述四类的综合。 　　上述类型在《招标采购案例分析》中都有案例，考生可以自己总结，举一反三。 　　二、联系实际、科学梳理 　　1、纵向分析总结特点 　　招标投标活动是一项法律意思表示，《招标投标法》是我们学习的基础。 　　该法共六章68条，其中第2、3、4章规定了招标投标的程序规定。我在拙著《招标投标法律法规解读评析》中曾对该法做了如下解析。 　　“一个完整的招标投标过程，按其工作顺序依次是：招标、投标、开标、评标和中标。本法程序规则的条文亦是依次展开。考虑到《招标投标法》调整的主要对象主体是招标人和投标人，“招标”单独列在第二章，其规范主体是招标人;“投标”单独列为第三章，其规范主体是投标人;第四章是“开标”、“评标”和“中标”，在某种意义上讲，其规范主体是招标代理机构。立法意图准确清晰，条文规范完整，同时留有充分的释法空间。 　　在招标和投标的章节中，其条文按主体概念、行为条件、游戏规则罗列。如第二章招标共17条，可分为三段：招标人的概念、招标程序启动的必要条件(项目审批和资金落实)，以及招标前招标人的各行为游戏规则(由于招标代理机构受招标人授权委托行使代理权利，其法律行为主体仍是招标人)。同样，第三章投标的9条也是三段：投标人的概念、投标人的资格条件，以及投标准备阶段的游戏规则。 　　开标、评标是选择中标人、保证招标成功的重要阶段。因此，在第四章开标、评标、中标的章节中，对该阶段必须遵循的规则和程序进行了规定，共15条。这些条文规范的主体是招标人和投标人的双方，但由于市场交易中招标人占主动地位，而且多数委托招标代理机构承担招标采购工作，因此，这15条中有13条是要求招标人必须遵守的。在某种意义上说，这一章节规范的主体是招标代理机构。 　　《招标投标法》同多数部门法一样，第一章总则，规定了法律适用范围、公共采购强制招标范围、招标投标活动中应当遵循的基本原则、招标投标当事人及参与人的权利义务，以及对招标投标活动的行政监督等;第五章法律责任，规定了违法后相应的行政、民事和刑事责任;第六章附则，属于补充性内容的非规范性规定。” 　　通过上述分析，我们对这部法律就有了比较清晰的了解，结合实际，对照相应的部门规章，我们对有关规定的理解就可能更深刻一点。 　　2、横向对比寻找查别 　　横向对比是加深对招投标活动的又一个必须的学习方法，这是由于招投标活动涉及的领域广泛决定的，该法的行政主管部门有九个单位，因此，对同一事项，部门规章也可能不同。如工程施工和货物招标、国内货物和机电产品国际招标在招投标的主要环节都有不同规定，考生可对几个主要环节用列表的方式进行总结，本文附表一是关于免于招标的部门规章规定汇总表，这个内容是大纲要求必须掌握的。 　　3、解剖麻雀记住要点 　　考试大纲要求掌握“招标文件构成和编制要求”，考生就应从《招标投标法》入手，解剖麻雀进行研究。 　　该法第十九条规定：“招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。 　　国家对招标项目的技术、标准有规定的，招标人应当按照其规定在招标文件中提出相应要求。 　　招标项目需要划分标段、确定工期的，招标人应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明。” 　　该法第二十条：“ 招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。” 　　上述两条规定了构成和编制招标文件的五个基本要素和两个约束条件。五个基本要素是;技术要求、资格标准、报价要求、评标标准和合同;两个约束条件是划分合理工期、标段以及不能有排他性条款。上述要点的逻辑关系是，首先招标采购的标的能用，其次投标人能履约;第三、第四是报价和评标标准统一便于比较能选优，第五通过程序用合同保证，完成采购任务。两个约束条件不言而喻，保证公平、公正。这样，我们对各种招标文件的范本分析、运用就有了依据，行业不同招标文件也应当