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推进综合监管 　　我们常常会接到基层政府安全监管系统读者的电话，询问有没有探讨关于安全生产综合监管的文章。在近几年综合监管工作实践中，综合监管工作涉及的行业、领域多，职能交叉重叠，矛盾问题较多。在这种情况下，如何对全国乃至一个地区的安全生产进行有效的综合监管，是安全生产综合监管部门面临的一项重大课题。 　　2003年，国家安全生产监管局调整为国务院直属机构时，就提出了综合监管的职能。2005年升格为总局以后，又规定国家安全生产监管总局要依法行使综合监管职权。前国家安监总局局长李毅中在2005年6月的一次讲解《安全生产法》的报告会上谈到：“中央要求各级安监局要站在全局的高度监督行业主管部门，监督下级政府做好安全生产工作。温家宝总理明确指出,安监局的提格就是要增强政府安全监管的权威性。”国家安监总局副局长梁嘉琨今年2月11日在关于“坚持安全发展，推进综合监管”的报告中指出: 我国行政体制改革的总体设计框架是决策、执行、监督，三者相互制约又相互协调。安全监管扮演监督者的角色，对行业主管部门实行外部监督，对地方政府实行层级监督，这是安全生产监管体制的关键点。这样，就明确了综合监管的法定职责和对象。 推行综合监管的法律依据，一个是《安全生产法》第九条的规定；另一个是本届政府在新的“三定规定”中给予安监系统监督检查国务院有关部门和地方人民政府的安全生产工作的职能。 读者之声　　基础