[浅析依法行政执法力度.doc

______届 甘肃广播电视大学“人才培养模式改革和开放教育试点” 法学专业（本科） 毕业论文 论文题目：浅议依法行政 学生姓名：__常 红 艳 ___________学号：1062001206331 电大分校：______临 夏 分 校_______________________ 工作站（教学点）：临 夏 康 乐___________________ 学生所在单位：____康 乐 县 公 安 局_______________ 论文指导教师：____________________________________ 本文从依法行政的内容即依法行政应依法、行政如何依法、依法行政的实现与监督等方面入手，分析了依法行政的原则：职权法定、法律优先、法律保留、依据法律、职权与职责统一。 一、依法行政的特点 （一）依法行政的含义可以从以下几方面理解 （二）依法行政大致包括以下几项原则 二、依法行政的意义 （一）保证行政管理为人民服务的目标 （二）保证行政管理的统一性、连续性和稳定性 （三）保证提高行政效率 （四）保证对行政管理的监督有统一的标准和程序 三、现阶段依法行政中存在的主要问题 （一）依法行政的不规范和不完善 （二）行政执法机构不健全、职责不清 （三）依法行政执法人员素质低、数量少 （四）依法行政的保障制度不健全 （一）依法行政在我国行政法中的地位行政法的基本原则 （二）依法行政在依法治国和建立社会主义法制国家中的地位 三、依法行政的要求 （一）对行政主体的要求 （二）对行政主体行使行政权利的要求 （三）对程序的要求 （四）对监督和司法保障的要求 四、依法行政的实现 （一）思想意识方面，行政工作人员观念陈旧。 （二）行政立法方面的缺陷 （三）执法体系不顺 （四）监督力度不够 五、依法行政的意义。 浅议依法行政 常红艳 （2011年10月） （康乐县附城镇　 甘肃·康乐 　731500） 依法行政是指行政机关行使其行政权力，管理社会公共事务，必须有法律的授权，并依据法律规定。本文从依法行政的内容即依法行政应依法、行政如何依法、依法行政的实现与监督等方面入手，分析了依法行政的原则：职权法定、法律优先、法律保留、依据法律、职权与职责统一。论证了依法行政的地位和要求，即：对行政主体的要求、对监督和司法保障的要求等，探讨了依法行政的实现要通过观念更新和制度改革。依法行政在我国具有划时代的意义，依法行政是我国行政法的基本原则，是建设社会主义法制国家的关键，要实现依法行政，就必须更新观念，完善立法体制，理顺执法体系，加大监督力度，从而提高行政效率，实现行政管理的统一性、连续性和稳定性。 一、依法行政的特点 依法行政是指行政机关行使权力，管理社会公共事务，必须有法律的授权，并依据法律的规定。法律是行政机关据以活动及人们对该活动进行评价的标准。简言之，依法行政是行政机关依法行使权力，它是依法治国在行政领域的运用。 （一）依法行政的含义可以从以下几方面理解 1、依法行政应依何法。依法行政所依之法首先应是形式上的法。在我国，应限定为法律、行政法规、地方性法规和单行条例以及符合法律法规的规章。行政机关的内部文件应排除在外。此外，依法行政所依之法还应当具备书面形式。依法行政所依之法同时应是实质上的法，即必须是体现人民整体意志和反应人民共同利益要求的法，而不能是长官意志、个人意志、少数利益集团意志的反映。 2、行政如何依法。行政是指为实现国家目的，运用制定政策法规、规章，组织实施管理、命令、监督制裁等方式执行国家法律的立法机关意志的活动。即行政是执行法律的活动。行政如何依法，也就是在依法行政中如何处理好行政与法的关系。行政离不开法，它必须是要有法律来规范和控制，以法来约束行政权的随意性。然而，这并不意味着要用法律来捆住行政的手脚，从而否定行政自由裁量权。行政与法的关系应界定为：一方面，法律支配行政，约束行政；另一方面，法律又配合行政，促进行政。 3、依法行政的实现与监督。依法行政的实现与经济发展，社会进步密切相关，对公民的切身利益也有重大影响。在我国，要实现依法行政，首先要完善行政所依之法律。虽然我国现阶段已具备相应完整的法律体系，但有法律太过原则，不具备可操作性，有很多法律规定不统一，出现矛盾现象。同时，行政机关的自由裁量权过大，缺少了法律约束。行政程序不健全，造成行政执法效率低下或因违反规定程序侵害公民权益等情况出现，其次，行政执法人员应更新观念，树立依法行政的理念。再次，要完善监督体系，重视以行政复议，行政诉讼，行政赔偿等保障公民的合法权益的行政救济制度。 （二）依法行政大致包括以下几项原则 1、职权法定。行政机关的职权，在我国主要是指中央政府及其所属部门和地方各级政府的职权，必须有法