第七章垄断与政府管制1说课.ppt

第七章 垄断与政府管制 第一节 垄断的释义 第二节 垄断的危害 第三节 政府管制的手段和方式 垄断是与竞争相对应的一种经济现象，是市场经济发展到一定阶段必然出现的，也有其存在的合理性。 然而，垄断确实会对经济效率和社会福利造成损害,因此政府应该管制或者消除垄断。由此也产生了放松管制还是强化管制之争。 本章通过对垄断的含义、垄断产生的原因及自然垄断、经济性垄断、行政性垄断等内容的解析，从多维度阐释垄断所造成的危害，进而针对不同类型的垄断梳理出政府管制手段和方式。 当然,随着经济发展、科技创新、社会法律文化、竞争意识和政府政策目标及所管制市场的变化，垄断理论与政府管制理论也会不断发展。 第一节 垄断的释义 一、垄断的含义 二、垄断产生的原因 三、垄断的分类 垄断：排斥竞争，独占市场，高额利润。 原因：规模经济；资源优势；企业实施垄断策略；政府政策造成的垄断；产品差异的存在。 自然垄断 经济性垄断 行政性垄断 一、垄断的含义 “垄断”一词源自“龙断”。据《辞源》解释,“龙断”是指断而高的岗龙,即土岗高处。 孟子最早使用“龙断”一词，用以表示实施某种经济行为的人。《孟子·公孙丑》云：“古之为市也,以其所有,易其所无者,有司者治之耳。有贱丈夫焉,必求龙断而登之,以左右望而罔市利”。可见孟子所称的垄断,是指有些贪利的“贱人”占据土岗高处,窥测和操纵市场的动态而牟取高利的行为。 经济学上的“垄断”，是指单一的卖者或少数几个卖者控制着某一个行业的生产或销售。欺行霸市行为，能提高价格，获得高利润。 垄断的极端情况是垄断者占有全部市场。 金健：垄断是指少数企业、企业集团利用经济优势地位，以协议、共谋或者其它方式、实质性的限制竞争、排斥竞争，从而在一定经济领域内获取高额垄断利润的行为。 徐孟洲：法律规定禁止的垄断，是指违反法律或者社会公共利益，通过合谋性协议、安排或协同行动，或者通过滥用经济优势地位，排斥或控制其他主体的经济活动，在一定的生产领域或流通领域内限制竞争的行为。 各国反垄断法所规制的垄断： 是指经济活动主体在经济活动中限制和阻碍竞争的状态或行为，具体是指企业或其他组织利用经济的或非经济的手段，在经济活动对生产和市场实行排他性控制，从而限制、阻碍竞争的状态或行为。 王彩波 王庆华： 所谓垄断，指的是市场竞争主体为了排挤其他竞争对手，获取超额利润，以单独或联合的方式，以及有关行政部门为了一定的社会、本地区或本部门利益而运用行政权力，阻碍、限制或支配他人的生产经营活动，在一定范围内排斥、限制或妨碍市场竞争的行为。 如，5月10日草堂市场，有三家卖肉的，联合定价，猪肉10元，排骨18元，骨头14元。 二、垄断产生的原因 （一）规模经济的存在。 (二)资源优势的存在。 （三）企业实施垄断策略。 （四）政府政策造成的垄断。 （五）产品差异的存在。 垄断的基本原因是进入障碍，即垄断者能在其市场上保持唯一卖者的地位。美国经济学家斯蒂格利茨列举了产生进入障碍的原因：包括政府的政策，即对垄断的特许（专利）和对进入的限制（许可证）；一种关键投入的独家所有（当一个厂商拥有一种不能被制造的投入的全部供给时，进入的可能即被排除）；信息的优势；规模经济的要求及市场的策略等。 （一）规模经济的存在。 由于规模经济的存在，单一企业的平均成本会随着产量的增加而持续下降，产量越大成本越低，单个企业进行生产会导致成本最低。如果任由多个企业同时生产，由于产量较低，每家企业的平均成本会居高不下。这时就应该由政府出面对市场的进入进行干预，让一家企业独家垄断。 例如，水电煤气公司的独家垄断。 (二)资源优势的存在。 垄断产生的最简单方法是一个企业拥有一种关键的资源，可以是物质资源、技术资源、信息资源等。 例如，在一个小镇的水市场上，如果镇上只有一口水井，而且从其他地方不可能得到水，那么井的所有者就垄断了水。 企业核心技术 （三）企业实施垄断策略。垄断策略就是排斥竞争者的策略,具体策略多种多样。一般有： (1)掠夺性定价策略。即当新的企业进入时,原有企业即将产品价格下调，直至降到使新入者破产而退出市场，然后再提高价格。 (2)建立多余的生产能力，让市场饱和。 (3)采取限制性定价策略。使意欲进入的企业认为进入此市场无利可图。 (4)企业的相互勾结。企业就产品价格、产品产量、销售量等达成协议,来共同控制市场。相互勾结可以采取多种的形式, 比如，一个寡占者制定了价格结构，其他厂商跟随，从而形成价格垄断。 (5)独家代理或销售。 (6)以威胁、暴力等各种非法手段建立垄断。 （四）政府政策造成的垄断。 有时，政府会限制某些产业的竞争，所以采取一些限制包括专利、准入限制、关税与配额，因而形成了垄断。 政府为了公共利益、地区利益、部门利益甚至个人利益，给予一个人或一个企业排他性