日本都市农业的特征.doc

日本都市农业的特征 方志权 日本的都市农业是指都市内的零星插花型的农业。在地价和劳动力价格偏高的形势下， 日本的都市农业着重从设施型农业、加工型农业和观光型农业等类型发展。 一、特征 （一）耕地零碎，农业集约化程度高 在日本，由于城市无序发展，土地变得狭窄细小，耕地十分零碎，常呈“格子田”、“箱 子田”。据东京都1988 年调查，都内8347 公顷市街化区域农田中，经营规模不满0. 1 公顷 的约占总面积的7％；经营规模在0. 1～0. 5 公顷的农户共9249 户，经营面积2101 公顷， 约占总面积的25. 1％；经营规模在0. 5～1 公顷的农户1894 户，经营面积1325 公顷，约占 总面积的 15. 9％；经营规模在 1～2 公顷的农户 983 户， 经营面积为 1300 公顷，约占总 面积的 15. 6％。从总体来看，绝大多数地块都十分零碎，规模狭小。相反，土地较为完整 的仅占一小部分。据统计，东京都经营规模在5 公顷以上的农户仅167 户，经营面积为1514 公顷，约占总面积的18. 2％。 与东京都相仿，大阪府现有耕地面积 1. 7 万公顷， 约占全府总面积的 1／10。大阪府 耕地也十分零碎，规模不满2 公顷的占70％。 伴随着耕地的不断减少，都市内的生产者愈来愈认识到农地所内含的价值。与日本国其 它农地相比，都市内不少农家十分注重引进先进科技、引进新品种，增加物质的劳力投入， 农业专业化、集约化程度明显高于其它农区。据统计，各大都市内农业技术骨干所占的比重 高于其他一些农区。如在专业农家中，有1 人以上专职从事农业的， 日本全国占24. 5％， 而东京都则达40. 2％，神奈川县为30. 1％；有2 人以上专职从事农业的，东京都达7. 7％， 神奈川县和爱知县分别达 8. 3％和 5. 6％，都高于日本全国的 4. 2％的平均数。一年投入超 过 1000 个工作日的， 东京都占 2. 8％，神奈川县占 3. 7％，爱知县占 4. 9％，也高于全国 2. 2％的平均数。因此，尽管从事都市农业的农家绝对数逐年减少，但经营农业的人员相对 比较精干，不少地区还十分注重资金、劳力投入，专业化较强，农业集约化程度高，从而大 大提高了单位面积产出率。如大阪府尽管耕地面积较少，但单位面积农产品的生产量都较高， 生产量排名在全国前十位的农产品有茼蒿、香菜、雪菜（盐渍类蔬菜）、洋葱、葡萄、无花 果等7 种，卷心菜、芋艿、茄子、毛豆、柑桔等生产量稳定在全国排名20 位以内。 （二）兼业性强，农民收入以不动产收入为主 由于大批劳动力向农外转移，三大都市圈内的农民从事农业生产的兼业化程度很高；同 时这些地方具有紧靠大城市、农地价格日涨夜升的优势，不少农家充分利用现存的零星土地 建造停车场、仓库，出租房屋、店铺，以此增加收入。1991 年日本三大都市圈内农家收入 中，平均有69. 3％的农家有不动产收入，局部地区83. 5％的农家其收入中都有不动产收入。 据同年东京都对练马区农家收入情况的调查，“以农业收入为主的”的农家约占被调查总数 的19. 5％，“以不动产收入为主”的农家约占被调查总数的39. 1％；“农业收入与不动产收 入各占一半”的农家约占被调查总数的 39％。而对东京都小金井市农家的调查表明，上述 比例则依次为5. 8％、66. 7％和3. 9％。地域不同，农业收入的结构也各有差异。从总体来 看，以出租房屋为主的不动产收入已成为都市农业中农家收入的重要支柱。这样，在都市化 进展较快的大都市，已蜕化出依靠租贷业收入而生活的新型农民。 （三）以蔬菜为主，多作物、多品种生产 劳动密集型的蔬菜生产是都市农业的一个重要组成部分。作为一种特殊的商品，蔬菜易 变质，不耐贮存、运输，因此市场离产地越近越好。目前东京圈、大阪圈内的城市农业已很 少生产水稻，而主要生产蔬菜、水果，特别是不耐运输的鲜绿时菜大都是由大城市近郊的农 家生产经营的。为了确保新鲜蔬菜的供应，政府对蔬菜的产销制定了一系列的措施。如提供 蔬菜供给安全基金，一旦蔬菜大量增产，增产部分不运到城市而就地处理的，政府进行全额 补贴。如果价格下跌，政府则提供一定的补贴。在这种情况下，尽管都市农业内的蔬菜生产 形式仍是高度资本集约型的，如温室栽培、无土栽培等，但正因为其单位时间的劳动率都比 较高，所以，从总体来看，农家还是乐意投资生产经营蔬菜。 如1994 年，东京都蔬菜生产 产值占农业生产总额的59％，花卉、果树占16％。相反，稻米仅占1％。又如大阪1995 年 农业生产总额550 亿日元，其中蔬菜类占41. 8％，果树类17％，花卉类6. 6％，畜产类19. 2 ％， 而稻米类仅占19％。另据1985 年对东京都中央批发市