更加注重社会公平.doc

更加注重社会公平 我今天就学习中央关于“十一五”规划的《建议》谈一点体会。《建议》的内容十分丰富，现实针对性很强。其精神实质就是全面贯彻科学发展观，构建和谐社会。构建社会主义和谐社会的任务是全面而艰巨的，完成这个任务要求我们贯彻两个基本的原则，一是“以人为本”的原则，二是维护社会公平原则。维护社会公平的问题，应该说我们提出来还是比较早的。维护社会公平，是社会主义的题中应有之义。中国共产党人提出搞社会主义建设就包含着维护社会公平。上世纪90年代的时候，我们党明确提出来一个方针，叫“效率优先，兼顾公平”。党的十六届四中全会又提出：第一次分配要注重效率，第二次分配要注重公平。这次十六届五中全会提出“更加注重社会公平”。在这里，我就“更加关注社会公平”这个问题跟大家进行一些探讨。应该说，这个问题的理论层次很高，现实问题也很复杂，我个人的研究也有限，只是把我的想法跟大家做一个交流。　　公平问题不仅是党和政府更加关注的问题，也是老百姓越来越关注的问题。当今中国经济社会发生了广泛而深刻的变革，在这样的历史背景下出现了一些不和谐的因素，甚至可以说是不公平的现象，这就出现了公平的呼声。在这一点上，全党全国各族人民是想到一块儿的。公平问题涉及到各个领域、方方面面，比如社会领域中的教育公平问题最为突出，一些人认为，现在最大的不和谐体现在教育不公平上。比如说教育经费问题，一般国家平均教育经费占国家GDP的 3.5％，发达国家占5.5％以上，而我们国家经济是在高速增长，而我们的教育经费的增长多少年来都难以提高。现在好不容易增加到GDP的3.41％，怎么也达不到世界的平均水平。就是这占GDP3.41％的教育经费，在农村和城市的分布也是不平衡的，在农村是23％，在城市是77％。我们知道，我国的农村人口占全国总人口的60％－70％，就是8－9亿人口在农村，农村教育基础设施和各方面条件相当薄弱，基本是农村自己在办教育，自己在建学校，自己在给教师发工资。而城市基本是政府拿钱盖校舍，城市老师的工资也是国家发的。农村教育经费那么少，而农村那么多人口需要受教育，这种反差是非常大的，也就是城乡教育是不公平的。另一方面是我们的教育体制、教育内容、教育改革也是令人不满意的，许多人认为10年教育改革基本上是失败，我觉得这个看法太极端，但这反映了人们的一些认识。比如在入学的问题上，上什么样的学，读什么专业，拿什么样的学历、学位等问题上都存在公平问题。现在一些有钱的人、有权力的人的子女可能很容易上名牌大学、读热门专业，而且容易拿到一个学位，硕士学位、博士学位。而一些工农子弟上不起学的情况却比较多，比较普遍。所以，教育公平的呼声很高。百年大计，教育为本。解决城乡、不同阶层之间的教育公平问题，不仅是构建和谐社会的需要，也是实现民族振兴的要求。　　医疗卫生方面的公平问题也很突出。我国的医疗事业应该说一直是有发展的。在毛主席的那个年代，农村有赤脚医生，印度人特别推崇这个，因为印度和我国国情相似，都是大国，而且都是人口众多的农业大国。我去印度，他们的专家、学者特别热情，他们想跟中国学者一起探讨共同面临的问题，他们非常羡慕和佩服中国，说中国解决了那么多农村人的医疗卫生问题。我们问：你们认为我们是怎么解决的？他们说你们农村有赤脚医生。我们知道，赤脚医生基本上是毛主席那个年代的，改革开放以后赤脚医生慢慢没有了，农村人口一直存在着看病难、看病贵的问题，很多人生命安全得不到保障。有资料说现在中国的农民基本上是“小病拖，中病挨，大病才往医院抬”，实际上许多人大病也未必往医院抬。有资料表明，现在城市人有30％应该住院而没有住，这个比例在农村就更大，可能达到60－70％。我们也知道，农村很多人生了大病，他们根本不敢住医院的，一些人得了癌症基本是在家等死。这是从现象上来说，从医疗卫生的公共资源享受的情况来看，城乡之间是不平等的。我国的医疗卫生费用中政府投入占17％，这个比例远远低于一些发展中国家和发达国家。这17％的政府投入中，城市占80％，农村是20％。我们可想而知，农村那么多人口，那么样的医疗卫生设施，这样少的经费，而农村人的收入又很少，农民显然是看不起病的。还有资料表明，我国现在1％的病人花了31％的医疗费，10％的病人花了75％的医疗费。我们可以想想，那么多农村人口缺医少药,而10％的人却可以享受75％的医疗卫生资源，这能让人感到公平吗？我国卫生服务筹资公平度在世界上也是比较低的。2000年世界卫生组织对全球191个国家的卫生服务状况进行的全面评价，我国位居第188位，倒数第四，甚至落后于一些最贫困的国家。我国近十年医疗卫生方面的改革也是老百姓普遍不满意的。就是说卫生的公平问题也浮现出来了，成为大家关注的重要问题。　　以上说的是社会领域里的教育、医疗方面的公平问题。还有其他方面的公平问