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关于发挥审判职能服务经济平稳较快发展的调研报告第2页... 三、发挥审判职能服务经济平稳较快发展的总体要求 一是必须以抓好执法办案作为服务的根本。执法办案是人民法院的第一要务。人民法院工作作为党和国家工作全局重要组成部分，必须立足于本职，着眼于自身，通过狠抓执法办案第一要务，通过抓好局部工作，实现对全局工作的最大支持。只有狠抓这个人民法院的第一要务，为经济社会发展创造公平正义的法治环境和和谐稳定的社会环境，才能为发展这个全党全国第一要务提供服务和保障。就法院贯彻落实市委六届六次全会精神来说，就是要通过执法办案来“优化发展环境”，服务“保增促调”和“全面改善民生”。因此，围绕服务经济平稳较快发展，抓好执法办案第一要务，我们必须在充分发挥（包括积极延伸）审判职能上下功夫，而不能脱离本职；必须将维护社会公平正义作为法院工作的生命线，而不能背离法律底线；必须将十七大提出的建立公正高效权威的司法制度作为司法改革的主线，而不能偏离司法改革的基本方向；必须在用好用尽司法手段办好案件上下功夫，而不能游离于法律规范本身。 二是必须以抓好能动司法作为服务的着力点。根据上级法院的有关要求，对于能动司法的本质，笔者的理解是，以经济社会的科学发展为根本方向，对经济社会科学发展的需要依法予以积极的回应。胡锦涛总书记强调，政法事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，必须随着中国特色社会主义事业发展而发展。因此，在经济社会发生深刻变动，尤其是当前经济平稳较快发展面临严峻挑战的时期，执法办案要实现与时俱进，不断提升自身水平，必须紧紧围绕党和国家大局开展工作，深入贯彻能动司法的工作思路。因此，抓好能动司法是践行正确的服务大局观的具体体现，是增强法院服务经济平稳较快发展能力的重要保证，是提升法院执法办案工作水平的关键。围绕服务经济平稳较快发展，贯彻能动司法，体现发挥（延伸）审判职能上，就是要将妥善审理好涉企等案件作为重点工作，着力围绕“保增促调”积极开展司法建议和法制宣传教育等工作；体现在维护社会公平正义这一工作底线的把握上，就是要将保增长有机纳入公平公平正义的解读中；体现在司法改革的方向上，就是要使司法改革能够符合国情，顺应民意，积极满足人民群众包括市场主体的司法需求；体现在案件办理上，就是要将依法支持“保增促调”作为办案所追求的重要社会效果，合理确定法律手段的运用。能动司法，也要正确处理好主动服务和有限职能、发挥审判职能与形成合力的关系。在处理影响经济发展和社会稳定的重大案件时，要充分发挥党组织的政治优势和组织优势，依靠政府统筹协调利益关系，最大限度地实现依法办案与促发展和保稳定的统一。 三是必须以科学发展观为统领进一步加强自身建设作为服务的基本保证。对于法院来说，执法办案是主要任务，但同时要抓好司法改革、队伍和基层建设等工作。只有抓好司法改革、队伍和基层建设等基础保障工作，才能为执法办案提供根本动力、组织保障和基层基础。面对当前经济社会发展面临的新形势新任务，落实能动司法的工作思路，依法积极回应经济发展对司法的需求，不仅对执法办案，也对其他工作提出了更高要求。为此，必须以科学发展观为统领，既按照能动司法的要求抓好执法办案第一要务，又要以为执法办案提供充分基础保障为目的，抓好审判改革、队伍建设、基层建设等工作。 四、发挥审判职能服务经济平稳较快发展所要把握的关键环节及重点工作 一是加强调研，积极应对经济发展反映到司法层面的新情况、新问题。要通过“百名法官访企业”活动等载体，深入基层、企业和群众开展调研。当前，结合嘉兴实际，尤其要对土地使用权流转、“两分两换”、排污权交易、重点工程项目推进中引发的法律问题，劳动合同法实施后涉及的劳动争议纠纷的处理，外地民工、特别是“民工二代”犯罪，金融改革和民间借贷规范合法化措施跟进后的新型放贷、委托理财等问题，积极开展前瞻性的调查研究，制定审判指导意见，对法律效果与社会效果的有机统一作出类型化梳理和规范化判断，切实提高对各类敏感问题发展趋势的预测能力和疑难复杂案件的应对能力。与此同时，要通过司法建议等形式，积极促使有关单位规范行为、健全制度，真正实现服务大局和执法办案的有机统一。 二是调整理念，切实增强服务经济发展的职能保障。调整理念，要认真贯彻落实司法政策和最高法院、省高院制定的政策性文件。贯彻“宽严相济”刑事政策，要切实照应人民群众的安全感和社会治安的整体形势，依法惩处故意杀人、“两抢一盗”和涉黑、涉恶类犯罪。落实“调解优先、调判结合”原则，要以案结事了为主要目标，将调解、协调和和解贯穿诉讼的全过程。坚持调解优先，要加强调解协议的审查，杜绝虚假诉讼，强化调解书的自动履行，注重调解协议的可执行性；要将社会效果作为选择调解和判决的主要标准。要坚持审查与协调并重，最大限度统筹协调利益关系，