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公司承包商HSE监督管理办法

第一章总则

第一条为加强公司（以下简称公司）承包商HSE监督管理工作，防止和减

少承包商事故发生，依据有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于公司各单位、各部门、控股公司承包商的HSE监督管理。

第三条本规定所称承包商是指为公司服务的所有工程技术类承包商，包括

物探、钻前、钻井（含钻井施工、固井、钻井技术服务）、测井（含裸眼井测井、

套管井测井）、录井、射孔、试油（含试油、测试、试井）、井下作业（含大修、

小修、酸化压裂、措施）、公司建设（含建设、施工、检修、监理、检测等）、生

产保运等工程技术服务单位，以及需要到现场进行设备、器材安装调试的产品供

应商、矿区服务商等。分为本公司内部承包商和外部承包商。

第四条公司承包商HSE监督管理工作实行建设（项目）单位负责制，坚持

“谁发包、谁监管，谁用工、谁负责”的原则，建设（项目）单位是承包商的

HSE监管责任主体，须严把承包商的单位资质关、HSE业绩关、队伍素质关、施

工监督关和现场管理关，做到统一制度、统一标准。

第二章机构与职责

第五条公司质量安全环保处是承包商HSE监督工作的归口管理部门：

（一）贯彻国家有关承包商HSE监督管理的法律、法规，监督公司、股份公

司及公司承包商HSE规定和标准执行；

（二）组织制修订公司承包商HSE监督管理规章制度；

（三）负责审查确认承包商准入安全资质；

（四）检查、指导建设（项目）单位承包商HSE监督管理工作；

（五）协调解决承包商HSE监督管理工作中出现的重大问题，参与承包商

HSE事故的调查工作。

第六条公司各部门按照职能分工负责业务范围内的承包商HSE监督管理

工作：

（一）贯彻落实公司承包商HSE监督管理规定，并检查执行情况；

（二）组织开展专业承包商安全准入的审查工作；

（三）负责监督、检查和指导专业承包商选择、使用、评价工作；

（四）协调解决本专业承包商HSE监督管理工作中出现的重大问题，组织本

专业承包商HSE事故的调查工作。

第七条建设（项目）单位承担承包商HSE直接监管责任：

（一）制修订本单位承包商HSE监督管理制度；

（二）负责开展项目HSE风险评估，在招投标文件中明确施工作业风险，对

HSE计划书、安全技术措施和应急预案提出编制要求；

（三）负责选用HSE资质合格承包商；

（四）负责编制有针对性的HSE合同条款，单独列支安全生产保护费用；

（五）负责对承包商现场人员、设备和施工能力进行符合性审核；

（六）负责对承包商项目主要负责人、分管安全负责人、安全管理机构负责

人进行安全培训和考核；

（七）负责保证项目所需HSE投入、工期、施工环境、安全监管人员配备等

资源；

（八）负责对承包商进行安全技术交底和开工前HSE验收，或委托相关单位

及部门进行开工前HSE验收；

（九）负责督促承包商执行健康安全环保国家法规和国家、行业标准，遵守

公司和属地单位健康安全环保规章制度，落实合同规定的防范风险措施；

（十）审核项目HSE方案，审核危险作业防范措施，对其生产服务全过程进

行HSE监督检查，对隐患行为按照公司相关规定和合同进行处理；

（十一）组织对承包商采用的新工艺、新技术、新材料、新设备进行安全性

评估和审核；

（十二）负责定期对承包商HSE工作进行考核评价，及时清退不合格承包商；

（十三）负责组织承包商HSE事故的应急处置和生产恢复工作，参与、配合

事故的调查和处理。

第八条建设（工程）项目实行总承包的，建设（项目）单位对总承包单位

的HSE工作负有监管责任，总承包单位对施工现场的HSE工作负总责。

总承包单位应当承担对分包单位的HSE监管职责，对分包单位实行全过程HSE

监管，并对分包单位承担连带责任。

第九条承包商承担项目施工的HSE主体责任：

（一）依法建立HSE管理机构，配备专兼职管理人