城区五年依法治区发展规划发展规划.docVIP

城区五年依法治区发展规划发展规划 为进一步贯彻实施依法治国基本方略，根据全市“六五”普法规划和《xx市依法治市规划》的要求，结合我区实际，制定本规划。 一、 指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以建设法治政府和推进公正司法为重点，以深化“三项重点工作”为突破口，践行社会主义法治理念，通过依法执政、依法行政、公正司法、普法教育、强化监督等途径，继续推进依法治区和法治东湖建设进程，为我区深化改革开放、加快转变经济增长方式和全面建设繁荣精品幸福文明东湖，顺利实施经济社会发展规划提供坚实的法治保障。 二、基本原则 （一）坚持党的领导。党的领导是实施依法治区的根本保证，区委对全区依法治区工作实行统一领导，各级党组织对本地区、本部门、本单位的依法治理工作实施具体领导，确保依法治区规划的全面落实。 （二）坚持服务经济社会发展大局。围绕时期经济社会发展的目标任务，积极开展依法治区工作，实现法治建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设有机结合，依法保障和促进全区经济社会科学发展。 （三）坚持以人为本。立足于人的全面发展，充分尊重和保障人权，使人民群众依法行使选举权、知情权、参与权和监督权等各项民主权利；坚持人民当家作主，依法保障其广泛参与国家的政治事务、经济（文化）事业和社会事务管理。 （四）坚持在全社会树立宪法和法律权威。牢固树立宪法和法律观念，依法规范公共权力，依法管理经济社会各项事务，依法促进社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法。 （五）坚持法治教育与法治实践相结合。广泛开展法制宣传教育，坚持学用结合、普治并重，全面推进行业、基层依法治理，大力开展法治东湖创建活动，整体推进依法治区。 三、总体目标 通过深入开展法治城区创建活动、深入推进依法治区和法制宣传教育，科学执政、民主执政、依法执政水平进一步提高；依法行政能力进一步增强，法治政府基本建立；“三项重点工作”进一步深化，社会更加和谐稳定；公民法律素质进一步提升，全社会自觉学法守法用法氛围更加浓厚。到2015年，全区有96%以上的公民普遍接受法制教育，98%以上的街道、系统和部门（单位）达到或基本达到依法治理工作目标，96%以上的社区、行政村达到或基本达到“民主法治社区（村）”建设标准，实现更高层次上的“三个百分比”目标。 四、主要任务 （一）切实提高各级党委依法执政能力，推进民主法治建设 1．切实发挥区委的领导核心作用。按照“总揽全局、协调各方”的原则，规范区委与人大、政府、政协的关系，支持人大及其常委会依法行使监督、人事任免和决定重大事项等职权；支持政府依法行政；支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能，推进政治协商、民主监督、参政议政法制化、规范化、程序化；支持司法机关公正司法；支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作，参与社会管理和公共服务；动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业。 2．切实加强各级党组织建设。围绕全面提高各级党组织执政能力，进一步加强思想、组织、作风和制度建设，不断提高党员干部的思想政治素质和业务能力，把领导班子建设成为坚强领导集体；进一步健全党的领导制度和工作机制，认真贯彻民主集中制，改革和完善决策机制，提高决策水平。 3．切实提高领导干部法律素质。进一步健全并落实党委（党组）理论学习中心组集体学法、法制讲座、法制培训、法律知识考试考核等制度，推进领导干部学法用法经常化、制度化；党员干部特别是领导干部要牢固树立社会主义法治理念，带头学法守法用法，进一步提高依法执政、依法决策、依法办事能力。 （二）全面推进依法行政，进一步加强法治政府建设 1．深化行政审批制度改革。加快政府职能转变，进一步减少和规范行政审批，提高行政效率，增强社会管理和公共服务的能力，推动基本公共服务均等化。严格执行重大行政决策程序规定，进一步规范行政决策程序，完善公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的决策机制，推进决策科学化、民主化、制度化。推行重大行政决策实施情况后评价制度。 2．推进行政执法体制改革。深入推行行政执法责任制，健全重大事项和问题的公示听证、信息公开、评议考核及过错责任追究等制度，完善便民高效、制约有效的行政执法程序，提高行政执法能力。 3．加强政府工作监督机制建设。深入推进政务公开、信息公开，加大阳光政务建设力度，增强公共政策制定的透明度和公众参与度。加强诚信制度建设，强化政府法律顾问工作，建立健全依法行政报告制度，区政府每年向区人大常委会和市政府报告依法行政工作。街道、区政府各部门每年向区政府报告依法行政工作。到2015年，全区基本实现建设法治政府