市改善投资营商环境专题调研报告.docVIP

市改善投资营商环境专题调研报告 2006年9月27日，市政府召开常务工作会议传达省粤东会议精神，布置了专题调研任务，我局迅速落实行动。9月28日上午召开党组会议，传达学习省市指示精神，研究讨论贯彻实施意见，成立了专题调研组，深入基层一线进行了专题调查和论证，现将调研情况综述如下。 一、基本状况 建市以来，我市各级党政高度重视环境建设，把营造良好宽松的投资营商环境作为重点来抓，历年累计投资100多亿元用于交通、能源、通讯、自来水等市政基础设施建设，投资硬环境有了很大的改观。在软环境建设方面，切实转变政府职能，提高办事效率和服务水平，建立了公开明晰、清廉高效的管理服务机制。投资营商环境的改善，有力地促进了外经贸的发展，“十五”期间，全市实际利用外资8.5亿美元，年均增长22.9％；外贸出口在打击骗税整顿市场环境后，实现健康稳定的发展，累计出口16.4亿美元，年均增长6.8％。近年来，信利、德昌、万盛、敏兴等外资企业不断增资扩产，制造业相关配套产业有集结性进入的良好趋势，凸现投资营商环境改善带来的良好效应。 二、存在问题 汕尾建市以来，投资营商环境逐渐优化改善，外经贸工作取得显著成就。但是，以当前对外开放形势要求，汕尾与国内省内发达地区相比，发展还不够快，差距还相当大。一是基础设施配套不完善，投资载体不理想。我市工业园区投入不足，包括市直、市城区等地的工业区，建设资金缺口巨大，道路、供电、供水、排污等基础配套跟不上，不利引资安商，削弱了招商引资的吸引力和竞争力；二是口岸建设滞后，港口吞吐量小。现有的码头泊位吨位不足，大吨位远洋货轮无法停靠，港区配套功能差，外运船队不成气候，本地区多数出口货物要经陆路运输到深圳等地上船出口，增加费用成本，拖延物流配送周期；三是办公自动化、网络化便民服务设施投入不足，政务、业务公开指引不够具体清晰，网络链条式审批系统不完善，如电子口岸审核等设计多部门流水审批的服务项目不能集中受理办理，办事企业需往返多部门报审，还要往汕头海关办理手续，手续繁琐，费时费力。此外，在引资机制和服务配套等方面仍需下大功夫改良改善。 三、建议措施 实现省委、省政府提出“三年打基础、五年大变化、十年大发展”的目标，环境是基础，搞好环境建设十分关键。尤其外经贸领域，作为全市涉外经济的火车头、牵动器，务须进一步增强优化投资营商环境的紧迫感和责任感，紧紧把握机遇，采取有效措施，切实加强投资营商环境建设，增创投资环境新优势，努力营造低成本、高效率和诚实、守信、安全、文明的投资营商环境，不断提高我市对外开放水平。 一、进一步转变观念，形成全民共识。要加强领导，加大宣传力度，强化全民开放意识，形成人人想开放、议开放、搞开放的良好风气，营造一个“人人都是招商主体、人人都是投资环境、人人都有开放责任、人人都支持引进外资”的大开放氛围。要牢牢树立“同在一条船，劲往一处使，同往一处奔”的全局观念，同舟共济，患难与共，加强部门之间的协调，通力合作，齐抓共管，在思想观念和意识形态上打造良好的环境基础，形成一致对外的整体合力，共同推动我市利用外资和外贸出口全方位、宽领域、高层次发展。 二、大力整治投资营商软环境，增强招商引资吸引力和竞争力。建市以来，我市的投资营商软环境逐步改善，但是仍存在一些突出问题，如服务不配套、优惠政策不兑现、有关工作人员素质差等问题。必须加大力度整治，才能增强招商引资的吸引力，促进现有的“三资”企业增资扩产，提高我市外向型经济的竞争力。首先，要抓好优惠政策的落实。一方面研究如何抓住机遇用好用活国家和省有关利用外资的优惠政策、办法和措施，及时修订补充我市的优惠规定；一方面要监督实施各项优惠政策，保证各项优惠措施能真正落到实处。其次，要简化办事手续，强化服务职能，提高工作效率和服务水平。要认真办好市政府行政服务中心，切实发挥行政服务中心“一个窗口”对外开放、“一条龙”服务、“一个口子”收费的作用，提高工作效率和服务质量。此外，要加强对外专业人才的培养和引进，不断提高我市干部队伍的素质。要加强对青年干部的培养教育，努力引进一批我市急需的高素质的吸收外资专业人才，为我市的利用外资工作服务，促进我市经济的更快发展。 三、深化行政审批制度改革，优化执法环境。 认真实施《行政许可法》，进一步深化行政审批制度改革，规范和简化办事程序，提高办事效率。在清理行政许可项目的基础上，抓紧清理有关行政许可的法规和规章，以及不符合《行政许可法》的收费和年检项目。凡是违法设定、越权实施行政许可，或者不依法履行对行政许可监督职责的，要严肃追究责任。要简化外商投资审批程序，加快外商投资项目用地审批速度，大力推行集中审批和服务制度，进一步完善“办事全程式代理服务”、“并联审批”等审批服务方式。全