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养生市场乱象法律规范思考 　　摘 要 近年来，随着我国市场经济的快速发展，人们的生活水平显著提高，普通民众越来越重视自身的体质与健康，我国的养生行业步入一个新的发展时期。然而，由于行业标准与法律规制缺失、监管不力、相关专业人才稀少、传播媒介的过分宣传、民众养生知识的匮乏等原因，养生乱像频出，各类消费安全状况和相关纠纷时有发生。为规范乱象横生的养生市场，在分析养生市场乱象现状的基础上，提出强化媒体的社会责任和加强广告宣传的审查监督、加强政府监管和加大制裁力度、制定养生市场准入标准和完善从业人员执业制度、建立养生协会和加强宣传普及健康教育、权利救济机关应采取最有效的方式保护消费者合法权益和消费者增强个人警惕意识等措施。 　　关键词 养生乱象 法律规范 市场经济 　　作者简介：李贺杰、石属刚、周潭、张俊辉、郭燕梅，河南科技大学法学院。 　　中图分类号：D920.4文献标识码：A文章编号：1009-0592（2014）04-174-02 　　一、养生市场现状和规范的必要性 　　人民生活水平的提高，使民众对提高生活质量，健康长寿的要求越来越旺盛，养生服务业作为一个新兴的朝阳产业顺应市场的需求得到快速发展。但现实生活中，养生产品质量安全事件却时有曝光，虚假违法广告屡禁不止，“养生神话”层出不穷，消费者健康受到一定程度危害，养生市场迫切需要规范。 　　二、养生市场乱象的原因分析 　　造成我国养生市场混乱的原因是多方面的，主要原因如下： 　　（一）行业标准和法律法规缺失 　　养生行业作为一个朝阳产业，目前国家关于养生服务的定义尚未明确，技术及服务标准缺失，对相关养生专家的资质的审查和养生书籍、节目等内容的规范也就没有相应的标准，消费者利益保障没有法律作为强大的后盾。 　　（二）监管乏力 　　养生市场监管职责不清，监管技术手段缺乏，监管力量薄弱，对非法添加、假冒伪劣、虚假夸大宣传等违法违规行为打击不力，风险控制体系尚未进一步完善，上市后产品监测、风险评估等急需加强等。 　　（三）经营者自身的局限性 　　我国的养生市场的经营者以自身利益作为本位，没有市场分工，生产销售一体化，行业内的企业之间没有共生意识等。 　　（四）严重缺乏专业养生人才 　　养生行业专业性、技术性强，服务意识要求高。然而，市场上该类教育、技能、培训却与国家经济社会的发展和产业升级脱节，没有培养出适应符合该产业转型与升级发展的人才。 　　（五）普通民众养生知识较为匮乏以及相关媒体的推波助澜 　　据卫生部国民健康素养调查显示，我国普通民众中具有健康素养的仅为6.48%，由此可看出民众养生知识的匮乏性。同时相关标准的缺失又造成主体责任难以界定，在市场经济的弊端的影响下，一些媒体片面注重短期的利益及宣传效应，对相关养生节目、养生书籍的把关和审查不严，对所谓的养生专家的资质不作考虑，过分渲染包装，一定程度上误导了本来养生知识匮乏的消费者。 　　三、法律规范思考 　　美国出版界发行的养生书籍数量远远超过目前的中国市场，各主要电视媒体几乎都有养生节目，养生专家更是俯拾即是，可是美国养生市场却有条不紊繁荣昌盛。究其原因，美国任何人有权发表包括养生理论在内的各种理论，但必须要为自己的言行承担法律责任；另外，美国建立了信用核实制度，一切信息在传播前要进行信用核实，若发现信用问题便会断然作出处理。 　　结合我国的具体现状和现行《广告法》《食品安全法》《执业医师法》《消费者权益保护法》《民事诉讼法》等相关法律以及国外的经验理论，提出以下法律规制措施： 　　（一）强化媒体的社会责任和加强广告宣传的审查监督 　　不可否认的是，媒体对当代民众观念的影响和市场形象引导作用是巨大的。正如前言所述，美国十分注重社会信用，在相关信息传播前都要进行信用核实，所以美国媒体对本国养生市场繁荣有序现状的贡献是巨大的。市场虽有其自身的缺陷，但我国相关媒体必须要端正自己在社会上的责任，仅仅为了短期的利益和轰动效应，而放弃自己的职业道德，是非常令人痛心和厌恶的。媒体作为客观事实的传播者，在面对相关情况时应力求客观公正、观点平衡，强化审查义务，发挥舆论传播和有效监督的作用。 　　广告是媒体及企业宣传的直接途径，也是民众获取养生产品信息的重要方式，广告内容的真实与否，直接影响到民众的消费倾向和合法权益。因此，国家必须通过制定法律，使得广告宣传行为按照法律规定和法律原则进行。同时赋予除政府相关机关以外的其他主体监督权，如普通民众、媒体、协会团体等。当发现广告中有言过其实，夸大其辞，误导消费现象时，上述主体都有权利并有义务对虚假宣传行为进行监督。此外，监督管理机关一方面应当加大对广告主证件的审核力度，另一方面应当扩大对广告内容的核实范围，从而达到有效避免虚假宣传行为带来重大损失和严