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加强和改善财务管理的方法探讨 　　摘要：作为事业单位经济管理工作的核心，财务管理是事业单位任务及计划顺利完成的基础保证。当前国内事业单位现行的会计制度和准则对强化事业单位的财务管理工作发挥了重要的作用，但由于事业单位的财务管理意识以及管理体制等诸多方面的制约，事业单位在内部控制和监督、资产管理以及预算管理等方面的财务管理工作都存在诸多问题需要解决。本文深入分析事业单位当前的财务管理的特征和存在的诸多问题，并且提出相应的解决策略。 　　关键词：事业单位；财务管理；会计制度 　　一、事业单位当前财务管理工作的特征 　　主要有3个方面特征： 　　第一，事业单位通常不拥有企业会计层面上的所有者权益。所以，事业单位的资金提供者不能够分享事业单位的全部剩余价值，也不拥有清算、转让、赎卖或出售的权利。 　　第二，事业单位的大部分资金通常都来自于政府财政拨款或是其他提供者，并且资金的提供者不会期望所提供给事业的资金能够获取正常的经济利益或是依据投资比例收回。 　　第三，事业单位通常不以营利为最终目的，不需要直接追求物质财富。 　　二、事业单位财务管理工作存在的诸多问题 　　（一）预算管理问题 　　预算管理作为事业单位财务管理工作的核心环节，其主要存在以下3个方面的问题： 　　1.当前大部分事业单位过分关注预算收支，而忽视了前期预算编制和预算评价，导致单位现有资金不能够高效发挥作用。 　　2.由于事业单位忽略预算编制工作，进而造成了财务决策的不科学和随意性，进而导致财务管理工作产生的“乱、散、松”现象，极大地削弱了专项资金预算的实际执行力度。 　　3.部分事业单位即使编制了预算规划，但却没有进一步跟踪审计预算资金实际使用效益，即使进行了跟踪调查，也仅仅是一些肤浅分析和简单总结，预算资金的效益考核和成本考核工作也不能够有效执行，最终促使大量的优质项目难以获取预期的经济效益和社会效益。 　　（二）资产管理问题 　　1.固定资产的管理 　　（1）事业单位没有构建完善的固定资产购置管理和有效的约束机制，不仅造成固定资产购置工作通常缺乏合理性和前瞻性，不能够明晰采购固定资产的具体经济效益，忽略单位的财力状况、客观需要，没有依据有效、节约、合理的采购原则购置相关的固定资产；还导致事业单位不贯彻执行政府规定的集中采购制度，部分事业单位还刻意应用“化整为零”分步采购策略，尽可能规避政府的集中采购规定等。 　　（2）缺乏规范合理的固定资产使用和保管制度，这就导致事业单位难以严格管理和详细记录单位固定资产实物变动状况。没有构建完善的固定资产的登记和购置验收制度，针对固定资产的保管、领用工作没有录入相应的记录或台账，相应的管理手段不规范，管理手续不健全。没有定期盘点和清查固定资产的收支状况，制定的财物清查制度往往形同虚设，导致事业单位的实际资产与账面资产不一致，大量的固定资产盘亏、损毁以后，难以追查具体的原因和追究相关的责任。 　　（3）固定资产的会计处理程序和会计核算制度存在不少漏洞。首先，固定资产的初始计量和确认程序不规范、不及时，造成固定资产账物的大量脱节。其次，相应的后续计量工作也难以确保固定资产的及时更新。再次，与固定资产处置相关的记录和信息披露不全，严重弱化了财务部门的会计监督职能。 　　2.专项资金的管理 　　（1）事业单位的专项资金通常缺乏整体规划、分配制度不科学。首先，事业单位在分配专项资金时，往往没有科学、规范的操作尺度和定额标准依据，其仍旧使用预算编制当中传统的基数加增长模式，部分单位甚至仅仅将专项资金进行随意的“切块”分配，即使其可能有不少的分配依据，但拥有较强的主观性的分配模式必然导致其与实际需要的巨大差距。其次，专项资金往往包罗万象，没有规范的财政供给标准和范围。 　　（2）存在挪用专项资金的现象。首先，对于专项资金的支出，事业单位往往不会实施有效地监督和控制手段。专项资金的经办人员通常没有较强的控制意识，各项费用支出往往实报实销，财政监督力度不强，没有构建有效的外部监督体系，导致事业单位专项资金的挪用现象经常发生。例如，挤占专项资金，期末红字挂账，事业经费超支；年终冲转专项拨款，预算内经费超支；以发展单位事业为借口而要求上级额外的专项拨款去弥补正常经费的缺口。 　　（3）部分事业单位拥有大量闲置的专项资金，专项资金的实际利用率不高。由于部分单位没有编制详细的专项资金预算，造成实际预算执行进程缓慢，而国内又缺乏监督专项资金结余状况的制度体系，造成结余部分的专项资金变成了各单位的正常经费，制约和阻碍了国库集中支付体系发挥盘活资金的作用，难以严格执行滚动项目的支付模式，制约了政府财政资金的正常运作。 　　（三）内部控制问题 　　主要有2个方面问题： 　　1.没有制度完善的内部管理制度。