第四章财政支出题材.ppt

马太效应 鲶鱼效应 首因效应 青蛙效应 蝴蝶效应 晕轮效应 目录 购买性支出 密歇根州Alpena市政厅，从1908年用到现在了.. （二）国防支出属于纯公共产品的范畴 2、国防支出的控制“计划——方案——预算”。 教育支出重点 体育支出 （三）财政投资的重点 (三)财政投资的重点—基础设施-先行产业 财政投资的重点—基础设施-先行产业 二、财政投资的重点—农业 目录 转移性支出 社会保障的内容 无所不保的保险市场 在上海的大型餐馆就餐时，如果不幸滑倒受伤，不用担心餐馆会推卸责任，因为有保险公司“买单”。今年年初，一款“食客安心险”露面，许多餐饮店都加入了投保队伍。 “怜香惜玉”险：毁容也有赔 禽流感险：保人不保鸡 家政险：“阿姨”闪腰也能获赔 “有线电话盗打险”， 雇员忠诚险 新婚意外人身保险 人的有限理性之机会主义—养老保险市场失灵 市场不完全—贫穷保险市场失灵 三、社会保障基金筹资模式 （一）现收现付式——横向平衡 三、社会保障基金筹资模式 （一）完全基金式——纵向平衡 （三）部分基金式 四、我国社会保障制度 1、城镇养老保险制度。1997年开始， 覆盖面—城镇职工； 社会统筹与个人账户相结合 四、我国社会保障制度 1、城镇医疗保险制度。1998年底开始， 覆盖面—城镇职工； 社会统筹与个人账户相结合 四、我国社会保障制度 3、城镇失业保险制度。1999年初开始， 覆盖面—城镇职工； 社会统筹与个人账户相结合 税式支出 （一）税收支出的概念与性质 税收支出是政府为了实现特定的社会经济目标，通过税收法律条款以主动放弃部分税收收入的形式而向特定纳税人提供的无偿性资助。 税收支出是政府的一种隐性支出，在性质上属于财政补贴性支出。 （二）税收支出的形式 税收豁免；纳税扣除；税收抵免；优惠税率；延期纳税；盈亏相抵 练习题 1、如何控制行政经费的过快增长？ 2、如何做到教育的公平？ 3、财政为什么要进行投资？ 4、如何提高财政投资效益？ 5、如何管好项目资金？ 购买性支出 1 转移性支出 2 家庭、企业、外国 财政资金 社会保障 财政补贴 税式支出 援外支出 一、 社会保障支出 （一）社会保障的特征、内容 社会保障，是指国家依据一定的法律和法规，在劳动者或全体社会成员因年老、疾病、伤残丧失劳动能力或丧失就业机会以及遇到其他事故而面临生活困难时，向其提供必不可少的基本生活保障和社会服务。 A 社会福利 B 社会救助 C 社会保险 D 优抚安置 核心 （二）社会保障的特征 1．覆盖面的社会广泛性 2．参与上的强制性 3．制度上的立法性 4．受益程度的约束性 (三)社会保障支出的内容 1．社会保险 社会保险是指国家根据法律，强制由劳动者、企业、政府三方共同筹集基金，在劳动者及其家属生、老、病、伤、残、失业时给予的物质帮助。社会保险是最基本的社会保障项目，是现代社会保障的核心内容。 社会保险 商业保险 （1）举办目的 实现社会政策 赢利 （2）举办机构 政府部门 商业保险公司 （3）资金来源 受保人单位财政资金 投保人 （4）权利与义务 对应关系 对等关系 （5）性质 强制性 自愿性 社会保险的主要内容有： (1)养老保险 (2)生育和疾病保险 (3)伤残保险 (4)医疗保险 (5)工伤保险 (6)丧葬和遗属保险 (7)失业保险 社会保险的主要内容有： 2．社会救助 社会救助是指通过国家财政拨款，保障生活确有困难的贫困者最低限度的生活需要。 2．社会救助 主要特点有： （1）全部费用由政府从财政资金中解决，接受者不需要缴纳任何费用。 2．社会救助 （2）受保人享受社会救助待遇需要接受一定形式的经济状况调查，国家向符合救助条件的个人或家庭提供救助。 2．社会救助 低保听证会 2．社会救助 3．社会福利 社会福利是指政府出资为对那些生活困难的老人、孤儿和残疾人等特殊困难群体提供生活保障而建立的制度。 劳动与社会保障部部长 4．社会优抚 社会优抚是指对对国家和社会有功劳的特殊社会群体给予补偿和褒扬的一种制度。 主要包括：对现役军人的安置；对现役军人及其家属的优抚；对烈属和残迹军人的抚恤；对军人退役后的生活保障等。 （四）社会保障基金的来源 1、国家财政负担亦即是国家在财政预算中安排