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对反窃电工作的思考 　　一、对窃电现象的认识和分析： 　　电能自从发明并作为商品进入市场流通，就出现了窃电现象。然而从上世纪五十年代到九十年代，窃电现象只是个别现象，并不十分严重。近几年，随着经济的发展和用电量的增加，窃电问题变得越来越突出，国家为此而蒙受了巨大的经济损失。 　　日益普遍和严重的窃电现象与社会经济发展水平、社会法治水平、用户法律意识、道德观念、电能计量设备的科技水平、供电企业管理水平和供电企业员工素质等诸多因素有关。 　　1、受经济利益的驱动是用户窃电最主要的、最直接的主观原因。在计划经济时企业几乎都是国有的或集体的，没有人愿意为企业和集体的利益去冒险、去犯法。随着近几年我国社会主义市场经济的建立，私营企业和个体经济大量出现，窃电已变成了为自身谋取非法利益的一种方式。 　　 2、由于电力供应和使用的特点，用电计量装置绝大多数都安装在用户侧，这为用户窃电带来了十分便利的条件。特别是未改造的电能计量装置大都存在缺陷，防窃电能力不强或根本不具备防窃电能力，使用户窃电是一件轻而易举的事情，在这种情况下，一些用户的认为是不偷白不偷。 　　3、由于现阶段我国法制建设水平还不高，群众的法律意识不强，很多用户对电的商品属性和窃电的违法性认识不够。加之窃电都是在自己家里做的事情，并非入室盗窃，只是顺手牵羊，所以既便他知道这是犯罪，但这种犯罪感不强，自我约束较弱。 　　4、由于供电点多、线长、面广，加之用户窃电的方式和手段多样，反窃电检查工作难度较大。如果用户对反窃电又有一定防备，用电检查人员很难抓到窃电证据。所以用户普遍存在既使我窃电，你也抓不到证据的侥幸心理。 　　5、对窃电行为重罚轻打和打击不力，也是导致窃电多发的原因。多年来，我们对窃电的查处多集中在电费的追补和违约金的收取上，没有诉诸法律，没有让窃电用户感到法律的威严。同时，又由于供电企业在维护自身利益上没有更大的执法权，公安、司法机关缺乏相关的办案经验，以及现行的一些法律法规还不完备且缺乏可操作性等原因，使对窃电行为的打击不力，没有形成强大的社会合力。 　　6、在用电管理上存在漏洞，营销各环节间制约监督作用没有有效发挥，为窃电尤其是内外勾结窃电提供了机会。 　　7、供电企业内部个别职工与用户勾结和对窃电行为视而不见的渎职行为对窃电起到了推波助澜的作用。 　　二、窃电行为危害性： 　　电力是商品，也是国家的重要能源。因此，窃电就是盗窃国家财产。首先，窃电给国家造成巨大的经济损失。以某市电业局为例，在窃电最为猖獗的时候，许多公用线路线损在20％以上，有些供电线路的线损竞高达50％以上，这样的线路竞有一半的电被用户盗用。 　　其次，窃电行为严重地挠乱了正常的供用电秩序，威胁着电网的安全稳定运行。一方面许多窃电用户本身就把自己的用电视为临时的、短期的行为，他们不愿意在安全用电上投更多的资金，用电设备陈旧、落后、老化，存在许多安全隐患；有的甚至是租借已倒闭用户的生产场地和用电设备，而根本就未经过供电企业进行审批和验收送电，不具备供电条件。另一方面，窃电者受巨大的利益驱使，把国家法纪和安全用电放在脑后，不惜铤而走险，在夜晚或十分危险的情况下，在用电一、二次设备上动手脚以实施窃电。各地因用户违章用电和窃电造成电伤、电死及电网停电的事故时有发生，也为电力企业和其它用户造成了巨大的损失。如 　　再次，窃电行为属不正当竞争。窃电者不是依靠技术进步，也不是靠科学管理和合法经营来赢得市场，而是靠非法的、不劳而获的盗窃电能的行为获取利益、降低成本来参与市场竞争。从这个意义上讲，窃电行为也是破坏和挠乱社会主义市场经济的行为，它违背了诚信经营、公平竞争的原则。同时窃电行为对广大依法用电户来讲，又起到了很坏的示范、辐射作用，助长和败坏了社会风气。 　　由此可见，窃电问题不仅影响了电力企业的经济效益，困扰着电力企业的发展，也严重地影响了国家的经济建设和社会的稳定。 　　三、用户窃电的特点： 　　1、行为多发性。由于电力供应点多面广，物理距离给窃电者提供了可乘之机。因此，窃电行为的发生的比例远远高于其它危害社会的行为，呈现出普遍性、经常性的特点。 　　2、主体多元化。过去窃电行为主要集中在居民用户，而近年来这种违法犯罪行为的主体已变得多元化。城市有窃电、农村也有窃电，居民、个体和私营经济组织有窃电，集体企业、国有企业、事业单位甚至政府机关和部队也有窃电。 　　3、窃电手段朝着多样、隐蔽、高科技和专业化、集团化发展。过去查获的窃电多使用简单的容易操作也比较暴露的手段，如利用U型导线分流、别卡表盘、开封拨表、表外接线等，这些方法都比较容易查获。但近几年除利用上述较传统的窃电手段外，还出现了改变CT变比、更换CT铭牌、短接高压CT一次电流、二次电压电流线虚接、CT一