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浅谈市政承包人对工程签证的管理 　　【摘要】随着城市基础设施投资力度逐渐加大，在市场经济的环境下，我们承揽工程中可通过科学的管理和利用工程变更签证来增加利润，减少自身损失；而工程签证管理涉及面广、时间周期长、投资规模大、环节多，又由于工程签证不包含在施工合同和图纸中，具有临时性、无规律性、内容复杂性等特点；因此加强施工过程签证管理，是承包单位的一项重要工作. 　　【关键词】施工合同工程签证承包单位 　　中图分类号： TU723.1 文献标识码： A 文章编号： 　　一、工程签证的含义 　　工程签证是指工程发包方和承包方在履行施工承包合同过程中，按照合同约定或经协商一致，对施工过程中发生的各种费用( 施工过程发生的与设计图纸、施工方案、或工程量不相符，需要调整工程造价的) 、工期顺延、经济索赔等所达成的意思表示一致的补充协议，是工程项目最终结算时的依据之一。 　　二、市政工程施工范围的签证分类 　　1．变更全部或部分设计标高、管线位置、材料尺寸而增加的工程量。比如，原地面标高与设计图纸不符时需要增加的土方签证。 　　2．由于地质情况变化，施工现场条件无法满足设计图纸的要求，引起工程量的增加而导致增加费用的签证。 　　比如在2012年我市昆吾路改造施工中，按设计标高挖至路床时,发现路床以下存在大量的建筑垃圾和软基需进行处理，增加了工程量。这时承包方应当请设计院、业主、监理制定方案，办理签证。 　　3．零星工程的签证： 　　比如在2012年昆吾路改造施工中，业主要求我施工单位为沿线十字路口的顺接工程，替路线旁门市修复破除的道路、预埋过路管等零星工作，都是要签证的内容。 　　4．由于监理工程师对合同文件的歧义解释、技术资料不确切，或由于不可抗力导致施工条件的改变，造成了时间、费用的增加而引起的工程签证。 　　5．窝工类签证 　　非承包人原因停工造成的人员 、机械经济损失，如停水、停电、材料供应不及时等因素造成的工程签证。 　　6．材料上涨因素导致的签证：如果因为征地拆迁导致工期拖延, 以及施工过程中遇到有些材料单价调整，那么在这期间材料价格上涨所造成的成本增加，承包单位都要进行及时签证。 　　三、工程签证的原则 　　1．真实性: 以合同为依据，以现场发生为事实，以施工方实际已发生的工程量为准。 　　2．及时性: 所有的签证资料必须及时收集、整理、归档，承包单位确保在规定的时间内提交建设单位，监理单位和设计单位，必须在规定的时间内按程序进行现场确认、审核。如属隐蔽工程，必须在其覆盖之前签字确认。 　　3．准确性: 用词简洁准确，条理清楚，逻辑性强，签证工程量的计算要符合合同约定。 　　4．规范性: 必须按照规定的编制要求、工作流程、时效限定进行工程签证，对施工单位提出的签证，建设方、监理方应主动配合，及时办理，不能因签证问题而影响施工。 　　四、工程签证的程序。 　　进行工程签证的程序要求主要可归纳为: 深入现场，精心计量，准确及时，规范全面，分级管理，严密审查。 　　 1．承包单位必须在签证事实发生后的有效时间内向监理和建设单位提出办理现场签证的申请，FIDIC合同条件和我国《建设工程施工合同示范文本》（GF-99-0201）都规定，承包人必须在发出签证意向通知后的28天内或经过监理工程师同意的其他合理时间内向监理工程师提交一份详细的签证文件和有关资料。由监理、建设单位、设计单位进行现场确认；隐蔽工程签证必须在隐蔽前完成验收手续和工作量确认。 　　2．承包单位根据确认的签证工程量编制预算，然后按规定的统一格式填写《现场工程签证单》，一式四份，在规定时间内向监理单位报送，所有资料应有相关人员签字、部门或单位盖章及签字日期。 　　3．所有签证必须由专业监理工程师核实，签证格式、内容、资料、签署的完整性及工程量，在规定日期内完成审定，并上报总监理工程师进一步复核。总监理工程师签署意见后交由建设单位管理部门进行全面审核，并按照合同约定的结算方式审核签证金额。上述审核人应签署姓名、日期及审定内容与意见。 　　4．根据建设单位制定的签证审批权限，对签证进行审批。 　　5．审批通过后即告生效，签证单汇总到造价管理部门，盖章后，存档一份，其余三份由建设单位财务管理部门、监理单位、施工单位存档，作为工程结算的依据。 　　五、工程签证目前存在的主要不足 　　作为驻现场的甲方代表，经常感觉到现场签证的处理是工程施工中最容易引起争议的部分。笔者接触的工程签证，或多或少存在一些问题。总的来说有以下几个方面的问题。 　　1．缺乏规范性。一方面有些管理人员对市政工程施工工艺不熟悉，对预（决）算和有关规定知之不多; 签证定性不定量，含糊不清，甚至重复计算;另一方面有的现场签证人员责任心不强，口头答应