[第六章安全法规与安全管理制度.pptVIP

第六章 安全法规与安全管理制度 第一节 我国安全管理体制 随着改革开放的深入和政府职能的转变，我国安全管理体制经历了不同的阶段。 我国现行“国家监察、行业管理、企业负责、群众监督、劳动者遵章守纪”的安全管理体制。 目标：就是从不同的角度、不同的层次、不同的方面来贯彻我国的安全生产方针，搞好安全生产。 第一节 我国安全管理体制 一、国家监察 国家劳动安全监察的原则：????1.国家监察、企业自律和群众监督相结合；????2.安全行为监察与安全技术监察相结合；????3.监督检查与指导帮助相结合；????4.执法检查与法制教育相结合；????5.常规监察与重点监察相结合。 第一节 我国安全管理体制 1. 安全监察的基本职能 安全监察有两个基本职能： 1）实行监察 2）反馈信息 2. 安全监察机构的监察对象、任务、职责和权限 各种煤矿企业，负有劳动安全职责的有关政府机关、企业主管部门、行业主管部门。 机构及人员： 1）机构设置：国家生产安全监督管理总局及各级监管部门 2）人员：劳动安全监察员。 ⑴ 对新建工程的监察 （“三同时”） ⑵ 对新制造设备、产品的监察 ⑶ 对在用特种设备的监察 ⑷ 对有职业危害作业场所的监察 ⑸ 对特殊人员的监察 3. 安全监察的内容 (扩展－煤矿) 1．煤矿安全生产责任制 2．矿长安全任职资格(具备安全专业知识) 3．安全技措费的提取和使用 4．安全设施设计审查 煤矿建设工程设计必须符合煤矿安全规程和行业技术规范的要求； 煤矿建设工程安全设施设计必须经煤矿安全监察机构审查同意；未经审查同意的，不得施工。 5．安全设施验收和安全条件审查 煤矿建设工程竣工后或者投产前，应当经煤矿安全监察机构对其安全设施和条件进行验收；未经验收或者验收不合格的，不得投入生产。 6．作业现场检查和复查 (1)发现煤矿矿井通风、防火、防水、防瓦斯、防毒、防尘等安全设施和条件不符合国家安全标准、行业安全标准、煤矿安全规程和行业技术规范要求的，责令立即停止作业或者责令限期达到要求。 (2)发现作业场所未使用专用防爆电器设备、专用放炮器、人员专用升降容器或使用明火明电等违法行为的，有权责令立即停止作业，限期改正；经复查合格，方可恢复作业。 7．专用设备 发现煤矿矿井使用的设备、器材、仪器、仪表、防护用品不符合国家安全标准或者行业安全标准的，应当责令限期改正。 程序：一检查、二处理、三惩罚。 检查是为了了解企业、单位遵循安全法规的情况，发现存在的问题。 处理是就检查发现的问题，向企事业单位提出监察意见，令其改正，解决隐患。 惩罚的方式一般有四种，即经济制裁、查封整顿、提请企业主管部门给当事者以纪律处分、对造成事故且后果严重的，提请司法部门依法起诉。 国家安全生产监督管理总局令 第13号 　　《〈生产安全事故报告和调查处理条例〉罚款处罚暂行规定》已经2007年7月3日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。 　　　 局长 李毅中 　　　　 二○○七年七月十二日 规定的第二、三条：… … 第二条 安全生产监督管理部门和煤矿安全监察机构对生产安全事故发生单位（以下简称事故发生单位）及其主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员等有关责任人员实施罚款的行政处罚，适用本规定。 第三条 本规定所称事故发生单位是指对事故发生负有责任的生产经营单位。 　　本规定所称主要负责人是指有限责任公司、股份有限公司的董事长或者总经理或者个人经营的投资人，其他生产经营单位的厂长、经理、局长、矿长（含实际控制人、投资人）等人员。 事故发生后，事故发生单位 （一）没有贻误事故抢救的，处100万元以上200万元以下的罚款； （二）贻误事故抢救或者造成事故扩大或者影响事故调查的，处200万元以上300万元以下的罚款； （三）贻误事故抢救或者造成事故扩大或者影响事故调查，手段恶劣，情节严重的，处300万元以上500万元以下的罚款。 第十六条 事故发生单位对重大事故发生负有责任的，依照下列规定处以罚款： 　　（一）造成10人以上15人以下死亡，或者50人以上70人以下重伤（包括急性工业中毒），或者5000万元以上7000万元以下直接经济损失的，处50万元以上100万元以下的罚款； 　　（二）造成