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连云港徐圩海事趸船浮码头工程可行性研究 　　摘 要：在分析连云港海事局监管设备设施现状及存在问题基础上，提出建设徐圩海事趸船浮码头工程可行性研究。 　　关键词：监管设备设施 趸船 浮码头 　　引言 　　连云港海事局是代表国家对连云港市沿海水域的水上交通安全和防治船舶污染工作实施统一管理的行政执法机关，副厅级。辖区海岸线总长204公里，管辖区域北连山东，南接盐城，东毗日韩，船舶密集，气象海况复杂，是江苏沿海水上安全监督管理的重点区域。为改善连云港海事局辖区安全监管基础设施薄弱的状况，满足重点水域、重要航段具备全方位覆盖、全天候运行、快速反应的要求，连云港海事局适时启动“连云港徐圩海事趸船浮码头工程”的前期工作，目前该项目已纳入交通运输部海事局“十二五中期调整计划”，力争“十二五”末开工建设，本文将就有关项目建设的可行性做初步研究。 　　连云港局辖区监管设备设施现状及存在问题 　　1、辖区海事监管站点布局现状 　　截止2013年底，辖区沿海从北向南该局已建成赣榆港区、连云港区及灌河港区燕尾港浮码头，正在建设连云港连岛海事监管基地码头，共计4个沿海海事监管基地（基站）。徐圩港区北距连云港港主体港区约22公里、南距灌河燕尾港约34公里，由于徐圩港区开发建设较晚，海事监管机构尚未进驻，海事基础设施和装备投入为零，属于连云港辖区监管站点空白地带。 　　2、辖区船艇现状及分布情况 　　截止2013年底，连云港局辖区共配置有巡逻船艇12艘，钢质2艘，其余均为玻璃钢巡逻船，玻璃钢巡逻船占比83.3%。 　　3、适应性评价和存在的问题 　　与辖区沿海开发、航运经济快速发展的需求相比，徐圩海事设施装备数量不足、性能落后，水上安全保障能力薄弱，还存在很大的差距，具体体现在： 　　3.1无巡逻船艇配备，水上动态安全监管力量薄弱 　　由于巡逻船艇配备，目前徐圩海事主要以陆上巡航为主，水上现场监管主要依靠本埠调派的船艇开展巡航执法，海事监管工作的及时性和有效性不足。徐圩港区属于连云港辖区监管站点空白地带，即使燕尾港或本埠港区派出巡逻艇至徐圩港区，也无法及时有效处理水上险情。 　　3.2无海事监管码头，辖区A级巡航中型巡逻船无法停靠补给 　　由于徐圩辖区潮差大，再加上辖区没有合适的靠泊地点，该局开展的辖区A级巡航时40米级巡逻船和即将投入使用的60米级巡逻船都无法进行停靠和补给。 　　3.3无办公和业务用房，海事日常管理工作无法正常开展 　　目前徐圩海事无办公用房、无海事业务受理大厅，相应的办公信息化设备设施也无法配备，严重影响了海事业务的高效、全面开展，也不利于服务行政相对人，直接影响了海事日常管理工作正常开展。 　　3.4无信息化监管系统，辖区港口水域无法有效监管 　　由于现代化的VTS、CCTV、AIS、GIS等信息化监管手段的空白，因此无法对徐圩港口码头进行有效的动态监控，对港口及附近水域险情和事故的预控和处置不能及时、有效。同时该港区尚未建设VHF基站，现有的江苏沿海VHF系统无法实施有效覆盖。 　　需求分析 　　据预测，至2015年末，徐圩港区在港口货物吞吐量、危险货物吞吐量、船舶交通量、大事故数量等方面均将超过船舶交通风险门限值，在港口规模扩大、港口吞吐量增加、船舶交通量增长情况下，若不加大海事装备与基础设施的建设和不改善目前改变执法手段，预计至2015年辖区水上安全形势不容乐观。 　　日常满足徐圩港口及附近水域海事监管保障的需要。根据部海事局颁布的《海事船舶配备标准》，经测算徐圩港区作为独立港区需配置4艘30米级及以下巡逻艇。 　　满足1艘60m级巡逻艇实施辖区A级巡航和搜救定期值守靠泊、补给的需要。该局每季度开展2次及以上辖区A级巡航，以及定期搜救职守的工作都需要及时对船艇和人员进行靠泊、补给及休整。 　　满足因徐圩港区风浪条件较大趸船抗风性能要求高的需要。徐圩辖区沿海水域多为开敞水域，受台风和冬季大风影响较大，自然条件较连云港主体港区相对较差。 　　满足巡逻艇调度值班、机务管理及船员生活需要。考虑到机务管理人员、值班人员办公和休息，船员休息、活动和就餐，以及备品备件仓库、机房、视频监控和公共等设施，按照4艘30米级及以下巡逻艇船员22名（职守船员11名），监督员兼值班调度人员2名，机务管理人员2名，共计需约640平方米办公、生活以及休息的建筑面积。 　　综上所述，为更好适应徐圩港区的开发和地方航运经济发展，提高连云港海事水上交通安全监管和防污应急救助能力，提升海事形象，近期建设徐圩80米趸船浮码头可以填补连云港主体港区和灌河水域之间监管基站的空白，也可短期内解决执法人员办公、生活和学习的需要，因此尽快实施连云港徐圩海事趸船浮码头工程是十分必要和迫切的。 　　建设方案论证