南钢-对《高考综合改革实施方案》的学习与思考全解.ppt

对《高考综合改革实施方案》的学习与思考 上海市教育科学研究院 南 钢 shngqyq@ QQ:1360024591 2013年，党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，其中对考试招生制度改革作出全面部署。 2014年9月4日，国务院发布《关于深化考试招生制度改革的实施意见》。 9月9日，浙江省人民政府发布《浙江省深化高校考试招生制度综合改革试点方案》。 9月18日，上海市人民政府印发《上海市深化高等学校考试招生综合改革实施方案》。 一、高考改革背景的理论探寻 第一，从资源配置来看，高考就是要通过人才的选拔机制，将具有不同性向和资质的学生输送到不同的学校和专业，进而为未来进入劳动力市场做好准备，从而实现人力资本的优化配置。 但在过去的高考模式下，高考成为分数的代名词和代言人，一考定终身、唯分数论成为学生参加考试的基本生态，高考的功能被定格在“选分”，而非“选才”，这就使高考的功能发生了异化。 第二，从利益相关者来看，高考作为一种公共政策，事关社会的方方面面，牵涉到千家万户的利益，如何让这一项公共政策真正发挥其公共性、公平性、公开性和公正性，是一个重要问题。 实际上，高考制度涉及到的利益相关者很多，其中，最重要的有政府、中学、大学、学生、家长等，但在传统的高考模式下，高考将过多的目光聚焦在分数的高地上，而忽视了诸多利益相关者的利益表达与利益实现，包括学生的选择权、教师的专业地位、高校的录取权等等。如何从利益相关者的角度进行顶层设计就成为一个问题。也就是说，如何使高考从工具理性走向价值理性和主体自觉是一个必然选择。 第三，从理性选择的角度来看，高考理应成为制度设计与个人选择的高效统一。但在传统的高考模式下，个人的选择却非常有限，甚至可以说，这种选择的有限有时是无奈的，因而不符合“以人为本”的时代精神，不能充分反映广大考生乃至家长的诉求和愿望，甚至在一定意义上走向了集体无意识和非理性。 虽然有不少学者认为，理性选择理论是西方个人主义的产物，未必完全适合我们这样一个强调集体主义的社会，但在倡导个性发展的语境之中，理性选择理论无疑为我们认识高考制度提供了一个很好的视角。这就要求我们把高考的过程看做一个由家长和学生经由自己的审慎思考而做出理性选择的过程。 第四，从多元智能理论来看，高考理应体现多元智能发展的要求，但在过去的考试模式下，过于强调对学生文化知识的考核，较难反映学生的多元智能和综合素质。可见，现行的高考制度是违背学生具有多元智能的基本精神的。 多元智能认为，每个人的智力都是由多个智力维度构成的一个智力结构，每个人都有他的智力强项，也都有其智力弱项，因此不能用同一把尺子、同一个标准、同一次测量去考评所有的学生。这就要求我们必须从以往的“因分设考”走向“因才设考”、“因才施考”和“因才应考”，促进每个学生个性潜能的充分发展。 二、高考试验区改革的基本理念 1.终身教育理念 国家：从有利于促进学生健康发展、科学选拔各类人才和维护社会公平出发 上海：三个有利于（有利于促进每一个学生的终身发展、有利于科学选拔和培养人才、有利于维护社会公平公正） 浙江：从有利于促进学生健康发展、科学选拔各类人才和维护社会公平出发；把促进学生健康成长和有个性的发展作为改革着力点 2.素质教育理念 国家：坚持育人为本，深入推进素质教育 上海：坚持素质教育导向 浙江：深入推进素质教育 3.教育公平理念 国家：维护社会公平；着力完善规则，确保公平公正；把促进公平公正作为改革的基本价值取向；保障考试招生机会公平、程序公平、结果公正 上海：把促进公平公正作为改革的基本价值取向；构建更加公平公正的高校考试招生制度；追求更高水平的公平 浙江：构建更加公平公正的高校考试招生制度；确保高校考试招生公平公正 4.多元选才理念 国家：到2020年基本建立中国特色现代教育考试招生制度，形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式 上海：实施分类考试、综合评价、多元录取；逐步建立多元多维评价体系；更多展示学生个性特长，增强高等学校与学生相互选择的多样性和匹配度，促进每一位学生健康成长，促使一批拔尖创新人才脱颖而出，培养造就大批高素质技术技能人才。 浙江：强化分类考试、综合评价和多元录取机制，增加学生的选择性 5.综合系统理念 国家：加强统筹规划；构建衔接沟通各级各类教育、认可多种学习成果的终身学习立交桥 上海：注重系统综合改革（正确处理教育综合改革整体设计与考试招生改革重点突破的关系、教学与考试、考试与招生、招生与管理等关系） 浙江：强化综合评价 三、上海高考改革方案时间表及其与改革前比较 1.上海高考改革方案时间表 2014年 启动改革 启动上海高考综合改革 完善制度 进一步完善高中学业水平考