危化行业安全员负责人全解.ppt

国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国发【2010】23号 试卷题型 第一 　单项选择题 注：只有一个答案是正确的，多选或不选均不得分。 第二 多项选择题 注：有两个及两个以上的答案是正确的，少选或不选均不得分。一定注意不要选一个答案。 第三 　判断题 1、法的定义—概念 由国家制定、认可并依靠国家强制力保证实施的 以权利和义务为调整机制，以人的行为及行为关系为调整对象 反映由特定物质生活条件所决定的统治阶级或人民的意志 以确认、保护和发展统治阶级(或人民)所期望的社会关系和价值目标为目的的行为规范体系。 2、法的定义—含义 （1）法与统治阶级的内在联系。法是以统治阶级(或人民)的利益为出发点和归宿的，法是从统治阶级(或人民)的立场出发，根据统治阶级(或人民)的利害标准和价值观念来调整社会关系的。 （2）法与国家之间的必然联系。国家在统治阶级的意志客观化为法的过程中有中介作用，没有这个中介，任何阶级意志都不能成为社会的“共同规则”而具有统一性、权威性和普遍约束力。 （3）法与社会物质生活条件的因果联系。它不是从精神世界或权力意志中寻找法的本源，而是深入到法的物质基础即经济基础中来理解法的本源。 （4）法的主要目的、作用和价值。法是统治阶级有意识地创造出来的行为规范体系，具有一定的目的性一一确认、保护和发展一定的社会关系和社会秩序。而这种社会关系和社会秩序是统治阶级所期望的，对统治阶级来说是有意义和有价值的，所以法又具有价值取向。 3、法律的作用 法律的规范作用： 法律作为一种行为规范，明确告诉人们行为的模式与标准，对人们的行为起指引、评价、教育、预测和强制的作用。 法律的社会作用： 维护统治阶级所需要的政治经济秩序 ； 执行社会公共事务 1、安全法律法规体系 安全法律法规体系是由安全生产法为基本法，配置由相关专门法律，以及安全生产行政法规、安全生产规章组成的综合性法律体系。在安全执法过程中，安全生产技术标准也是安全生产执法的重要标准。 2、安全生产法律法规—立法思想 贯彻安全第一，预防为主的安全生产方针 体现“以人为本，构建和谐社会”的治国理念 重视用法律手段解决安全生产的热点、难点问题 严格安全生产责任追究制度，规范标准、执法主体和程序 用法律手段要求全社会重视科学技术在安全生产中的作用 建立“群防群治”的安全生产管理体系 3、加强安全生产法治建设的重要性 安全生产对国民经济和人民生活的极端重要性 我国安全生产的严峻形势 依法治国的必然选择 国外的成功经验 4、美国矿山安全法治建设的启示 美国作为世界主要产煤大国之一，也曾经历过安全状况恶化、伤亡事故严重的年代。 20世纪前30年，美国煤矿每年平均事故死亡2000多人 20世纪90年代后，伤亡人数才迅速减少，1990年死亡66人；2000年死亡40人。 从国际上公认的安全生产指标百万吨死亡率来看，美国的这一指标已下降到0.035左右 美国非常重视通过市场化手段达到煤炭资源优化配置的目的，政府则强调煤矿安全监察管理机构的独立性。 5、全国安全生产形势 2003年以前，事故起数和死亡的总人数呈现上升趋势，2003年起，总体上呈现下降趋势。 重特大事故经常发生，安全形势严峻； 伤亡事故总量居高不下 部分行业伤亡事故惨重，例如煤矿行业全国2005年发生4起一次死亡100人以上的特别重大事故。 6、全国安全生产形势—原因 经济快速增长，增长方式落后。 长期投入不足，安全欠账严重 行业管理弱化，企业管理滑坡 农村劳动力转移，劳动力整体素质不高 安全生产的基础薄弱，例如煤矿地质条件差，煤层赋存复杂，大部分只能采用井工开采 7、安全保障制度－企业 企业是安全责任主体，安全是进入市场的必备条件和准入条件，不符合《安全生产法》要求，就要关闭、取缔，达不到安全标准就不能开业。 企业内部要有安全管理机构。《安全生产法》规定，煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑行业等高危行业，不论企业大小，必须有安全生产的管理机构和人员。其它行业，300人以上的企业必须有机构、专职人员；300人以下的，必须有专职或兼职人员。 经营管理人员、特种工种要有相应的资质证件。企业的其它人员要培训，要有上岗证。 按照设计规程、行业标准、技术规范、购置装备设备，按规范进行设计。专用设备、特殊设备要经过质检总局或者授权单位给予鉴定。 主要负责人的安全生产责任－第十七条 全面负责共六项－建立健全安全生产责任制；组织制定安全生产规章制度和操作规程；保证安全生产投入；督促检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；及时如实