201603安全生产法解读分析.ppt

5、强化监管职责 加大监管力度 改变监管方式 负有安全生产监管职责的部门依照有关安全生产法律、法规、标准、规范对生产经营单位进行监督检查 1）有权进入生产经营单位进行检查，调阅资料，了解情况（62条） 2）检查中发现违法行为，当场纠正或要求限期改正；对应予行政处罚的，依照相关规定作出处罚（60、62条） 5.2 强化监管职责 明确监管职权 5、强化监管职责 加大监管力度 改变监管方式 3）发现事故隐患，责令立即排除；对排除前无法保证安全生产的，责令从危险区域撤出人员，暂时停产停业或停止使用相应设备（62条） 4）对不符合国家、行业标准的设施设备及违法使用的危险物品予以查封或扣押并作出处罚决定（62条） 5）依法对涉及安全生产中需要审批的环节，如批准、核准、许可、注册、认证、颁发证照等进行规定的条件和程序审查（60条） 5.2强化监管职责 明确监管职权 5、强化监管职责 加大监管力度 改变监管方式 1）对存在重大事故隐患的单位作出停产、停业、停止施工、停止使用相关设施的决定（67条） 2）对决定拒不执行者，在确保安全的前提下，通知有关部门对其停止供电（67条） 3）建立违法行为信息库，视其违法程度向社会公告，并通报其行业主管部门、投资主管部门、金融机构等，属上市公司的通报证劵监督管理机构（75条） 5.3加大监管力度 扩大监管处罚手段 5、强化监管职责 加大监管力度 改变监管方式 1）实行分类分级监督管理，制定年度监管检查计划（59条） 2）负有安全生产监管职责的各部门相互融合、互通情况、联合检查、联合处理（67条） 3）任何单位和个人有权向监管部门举报违法行为；举报方式可为电话、信箱、电子邮件等（70、71条） 4）新闻、出版、广播、电视、电影等单位有权对违法行为进行舆论监督，有义务对安全生产进行有益宣传教育（74条） 5.4改变监管方式 拓宽对违法行为举报渠道 5、强化监管职责 加大监管力度 改变监管方式 为了贯彻落实《安全生产法》，国务院办公厅于2015年4月2日以“国办发〔2015〕20号”发出了《国务院办公厅关于加强安全生产监督执法的通知》。“通知”以《安全生产法》为准绳，结合安全生产实际，进一步对强化安全生产执法工作作出了明确规定，共列出20条举措，为加强安全生产监管执法提供了根本遵循。 5.5 国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知 5、强化监管职责 加大监管力度 改变监管方式 “通知”的精神实质和意义在于： 1）强化了“生命至上”的红线意识 2）完善了安全生产监督管理执法体系 3）指明了依法治安的努力方向 4）提供了加强安全监管执法的动态管理手段 5）进一步明确了安全执法机构的执法地位 5.5国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知 5、强化监管职责 加大监管力度 改变监管方式 从国务院办公厅20号文件局部举措看监管新意： （七）加强重点监管执法。进一步加强部门联合监管执法，做到密切配合、协调联动、适度曝光、专家会诊、警示教育等方式督促整改。 （九）改进监督检查方式。建立完善“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场）暗查暗访安全检查制度，制定事故分类和分级挂牌督办标准，对重大事故隐患加大执法检查频次，强化预防控制措施。 （十）建立完善安全生产诚信约束机制。各地要于2016年底前建立安全生产违法信息库，2018年底前实现全国联网，并面向社会公开查询。 5.5 国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知 5、强化监管职责 加大监管力度 改变监管方式 国家安全监管总局于2015年4月27日以“安监总管三【2015】43号”发出了《关于开展石油化工企业安全隐患专项排查整治工作的通知》。这是在2015年4月6日通过漳州腾龙芳烃公司发生泄漏爆炸着火事故后发出的专项整治通知。 1）重点排查整治主要内容 企业各级人员对安监总局第64号令《化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定》的掌握落实情况 5.6关于开展石油化工企业安全隐患专项排查整治工作 5、强化监管职责 加大监管力度 改变监管方式 安全生产管理制度制定、落实情况，安全管理人员配备和教育培训情况 企业安全生产责任体系“五落实五到位”情况 按照“安监总局三【2012】103号”《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》开展隐患排查整理的情况 安全设施完好和运转情况，危险化学品重大危险源管理情况 5.6关于开展石油化工企业安全隐患专项排查整治工作  强化红线意识 促进安全发展 --学习《中华人民共和国安全生产法》 蒋兴镛 2015年6月 *