第2章 旅游法律关系题材.pptVIP

旅游法律关系主体的范围 旅游法律关系的主体包括国家、各级旅游行政管理部门及其工作人员，与保护和合理开发及利用旅游资源有关的国家机关及其工作人员（如建设行政主管部门、土地资源主管部门、环境主管部门）、各种所有权类型的旅游企业和旅游经济组织、外国旅游组织、旅游者等。 旅游者+旅游行政主管机构+旅游企业+旅游组织+旅游资源管理部门+与旅游事业密切相关的政府部门。（我国常见的） （1）旅游者 旅游者=国内旅游者+境外旅游者 国内旅游者=参加国内各地旅行游览的中国公民+出国旅行游览的中国公民 境外旅游者主要是指来我国、回国或到内地参观、旅行游览、探亲、访友考察、探险、从事商务、体育、修学、学术交流以及参加会议、宗教等活动的外国人、外籍华人、华侨和我国港澳台同胞 （2）旅游行政主管机构 国家旅游局和地方旅游局 国家旅游局是国务院主管全国旅游行业的部门，但在行政级别上略低于部委，行使旅游管理职能，统一管理国内和国际旅游事务。 地方旅游局是地方人民政府旅游工作的行政主管机构，受地方人民政府和国家旅游局的双重领导，业务上主要受国家旅游局领导。 （3）旅游企业 旅游企业是各类旅行社、宾馆（饭店）、旅游交通运输部门、旅游商店等的总称 旅游企业作为旅游法律关系的主体，依法具有权利能力和行为能力，但这种能力要受到其业务范围的限制 （4）旅游组织 国内旅游组织+外国旅游组织 外国旅游组织同我国旅游组织发生业务往来时，即成为我国旅游法律关系的一方当事人 旅游组织一般都具有法人资格 （5）旅游资源管理部门 旅游资源管理部门是指对名胜古迹、园林、文物和自然风光等旅游资源进行管理的部门 多数属于事业单位性质。 其任务是管理游览场所，为旅游者观赏、凭吊、瞻仰和娱乐等提供优质安全的服务。 （6）与旅游事业密切相关的政府管理部门 工商、公安、税务、海关、外事、财政、物价、城建、宗教等部门 二、 旅游法律关系的内容 旅游法律关系的内容指旅游法律关系的主体依法享有的权利和承担的义务； 反映旅游法律关系主体的具体要求； 决定着旅游法律关系的实质。 权利 义务 旅游权利和旅游义务的关系 权利（1） 权利是指法律规定的旅游法律关系主体所享有的某种权能或利益。 权利表现为可以为一定的行为，可以要求义务人为或不为一定的行为，在义务人不履行义务时可以请求法院或有关国家机关采取强制手段保护其权利，使自己的法定利益得到实现。 权利（2） 公民的权利表现为政治权利、人身权利、经济权利、社会权利、文化教育权利、诉讼权利等。 法人的权利由法律规定或由法人所确认的法人章程来确定。如国家机关的法人的权利表现为依法执行公务的职权或权利；旅游企业单位的权利表现为旅游生产经营权及与旅游生产经营密切相关的名誉权、名称权等权利。 权利（3） 国家机关及其工作人员的职权与公民、法人的权利是有区别的。（4个方面） 1）权利体现平等的关系，而职权代表国家，体现命令和服从的管理； 2）权利与公民个人利益或特定单位的利益直接相联系，而职权只能代表国家或集体的利益，绝不意味着行使职权是为了个人的利益； 3）权利可以行使，可以转让，也可以放弃，而职权意味着职责，必须行使，放弃职权就是失职，要受到法律的追究； 4）公民或法人的权利受到侵害时只能请求国家机关予以保护，不能通过自己的力量或借助其他私人力量进行强制保护，而职权总是与国家强制力联系在一起的。 权利（4） 旅游权利的含义包括2个方面： 1）旅游法律关系主体可以依法作出或不作出一定的行为 旅游者有权购买或不购买某个旅游产品 旅游行政主管部门有权对旅游经营者进行监督检查 旅游经营组织有权拒绝人、财、物的摊派 权利（5） 2）二是旅游法律关系主体可以依法要求他人作出或不作出一定的行为。 旅游者有权要求旅行社对旅游行程、价格进行明确说明； 旅游景区、景点经营商有权要求旅游者不要在禁止拍照的地方拍照 义务（1） 义务是指法律规定的法律关系主体所承担的必须履行的责任 义务表现为一定的行为或不为一定的行为的必要性 如果不履行义务，或实施侵权行为，应承担法律责任，接受国家给予的法律制裁 法律义务的规定，是为了使权利人的权利得到实现 旅游义务是旅游法律关系主体依法承担的义务，是旅游法律关系主体依据旅游法律规范必须履行的职责。负有义务者不履行，要受到法律制裁。 义务（2） 义务根据内容的不同分为积极义务和消极义务 积极义务是必须为一定行为的义务 消极义务是必须不为一定行为的义务 义务根据义务人的范围不同分为一般义务和特定义务 一般义务是任何人或组织都负有不作为的义务 特定义务是特定义务人对特定权利人为或不为一定行为的义务。如旅游合同中债务人对债权人负有偿还债务的义务