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现代产权制度与科学管理【内容摘要】本文首先简述了现代产权制度的基本理论和在中国的发展，结合市场经济条件下，产权制度与科学管理的相互关系，探讨了当今国有企业如何打造现代产权制度，善于利用科学管理方法，促进企业的长远发展。【关键词】现代产权制度，科学管理一、现代产权制度的概念及其在我国的发展什么产权，产权是一个古老的概念，原指财产的实物所有权和债权，是对财产归属的确认，随着市场经济的高度发展，产权概念日益深化，其含义比原来宽泛得多，它不再是单一的所有权利，而是以所有权为核心的一组权利，包括占有权、使用权、收益权、支配权等。产权具有独立性、排他性、流动性、可分割性等基本特征。产权制度，是指制度化的产权关系或对产权的制度化，是划分、确定、界定、保护和行使产权的一系列规则。“制度化”的含义就是使既有的产权关系明确化，依靠规则使人们承认和尊重，并合理行使产权，如果违背或侵犯它，就要受到法律的制裁。而现代产权制度是权责利高度统一的制度，其基本特征是归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅。产权主体归属明确和产权收益归属明确是现代产权制度的基础；权责明确、保护严格是现代产权制度基本要求；流转顺畅、财产权利和利益对称是现代产权制度健全的重要标志。归属清晰和权责明确这两个特征决定了现代企业制度的产权清晰和权责明确的特征。保护严格和流转顺畅则说明了要依法保护各类产权，健全产权交易规则和监管制度，推动产权有序流转，保障所有市场主体的平等法律地位和发展权利。现代产权制度是随着经济的不断发展而日趋复杂和完善的，且在不断演变发展之中，在不同的经济体制下可以有不同的组织形式，但是都需要能够满足市场经济对于产权的这些要求。现代产权制度是市场经济有效运作的制度基础，只有在合理的产权制度安排下，基于产权的激励和约束，各种经济组织才能产生合理、高效的经济行为并推动社会经济的持续、快速发展[1]P.58。改革开放以来，我国一直致力于建设社会主义市场经济体制，这个过程是在不断地探索中逐步完成的。随着改革实践的发展，对明晰界定各类产权、依法进行有效保护的制度安排提出更高要求，因此，我国对于如何建立现代产权制度也是逐步找准方向，层层推进的。党的十四届三中全会在提出建立社会主义市场经济体制时，把建立产权清晰的现代企业制度作为重要内容之一。党的十五大确立了公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。党的十六大提出“毫不动摇地巩固和发展公有制经济”,“毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。党的十六届三中全会在这个基础上进一步提出建立以归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅为主要特征的现代产权制度，以巩固公有制经济的主体地位，促进非公有制经济发展。党的十七大在坚持和完善基本经济制度、坚持“两个毫不动摇”的基础上，提出“坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局”。党的十八大在强调坚持和完善基本经济制度时进一步提出“保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”。十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》则明确提出，完善产权保护制度。产权是所有制的核心。健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。国家保护各种所有制经济产权和合法利益，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，依法监管各种所有制经济[2]。从上述过程可以看出，随着对于现代产权制度的认识的不断深入，我国的现代产权制度也将越来越完善，对于坚持和完善社会主义市场经济体制有重大的促进作用。二、科学管理狭义的科学管理，是指古典管理理论，由美国管理学家泰勒提出。他说：“诸种要素——不是个别要素的结合，构成了科学管理，它可以概括如下：科学，不是单凭经验的方法。协调，不是不和别人合作，不是个人主义。最高的产量，取代有限的产量。发挥每个人最高的效率，实现最大的富裕。”科学管理理论的提出标志着西方管理科学的正式产生，也标志着资本主义国家由经验管理向科学管理的根本转变[3]P.3。其主要思想包括：管理的中心问题是提高劳动生产率；劳资双方要密切合作；一切管理制度和方法应当建立在科学研究的基础上，用科学知识代替个人经验。主要方法有：定额管理；差别计件工资制；挑选一流工人；工具和操作标准化；计划和执行职能分开；例外原则等[3]P.4-14。其后，西方的管理科学得到了极大的发展，出现了众多的学说和流派。因此，从广义上来说，科学管理也泛指利用现代管理科学的某一学说的方法，对各类组织，特别是企业进行管理。市场经济条件下，对企业进行科学管理是企业的内生需求，也是外部竞争倒逼需要。而要做到科学管理，除了企业领导者和员工的素质等因素外，清晰的产权制度也是必要的保证条件