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以生活质量为导向的城市规划 　　【摘要】按照“以人为本”的发展观，发展的目的是实现人的发展，而提升生活质量是落实以人为本发展观的关键。所谓生活质量，是指社会提高国民生活的富裕程度和国民生活需求的满意程度，是建立在一定的物质条件基础之上，社会全体成员对自身及其自身社会环境的认同感。基于此，本文对以生活质量为导向的城市规划进行了研究。 　　【关键词】生活质量 导向城市规划 　　中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号： 　　生活质量涉及到社会生活中的广泛领域，建构生活质量指标体系可反映生活质量的多维特点，对城市规划具有指导意义。生活质量导向的城市规划是以提高社会的整体幸福感和可持续性为目的，它的特征包括：面向基层的真正需求，更强调社会质量，关注差异性群体不同需求，更重视社会参与。 　　居民生活质量是评判城市建设发展的客观科学标准 　　生活质量，是指社会提高国民生活的充分程度和国民生活需求的满足程度，是建立在一定物质基础条件上的民众对自身及社会环境的认同感。生活质量理论倡导将人的生存和发展需要及其现实满足程度作为社会发展的基本出发点，将人民生活质量的提高作为社会发展所追求的终极目标和最高原则，主张通过一系列生活质量指标而不是单纯的经济指标来衡量社会的和谐与发展程度。当前，生活质量研究表现出日益标准化、定量化与现实化的趋势。一方面，对于生活质量进行测量的指标体系正在日益完善，当今世界上许多国家已建立起一套能够反映生活质量和生活条件的状况的综合指标体系。另一方面，对于生活质量的测量不再囿于个人层面，而是更加注重公共生活质量的研究，一些能够反映社会发展程度的公共指标，如城市的环境质量、城市的经济生产力、城市的住房、休闲场所提供情况等都成为衡量当地基本生活质量状况的重要参数。 　　在提升生活质量的各种途径中，城市建设无疑具有至关重要的作用。其一，城市建设是改善市容市貌，推进园林绿化，促进人居环境的主要渠道；其二，城市建设所提供的交通道路、市政设施、文娱场所等基础设施是提升城市生活便宜性的主要方式；其三，城市建设中的节能减排与污染治理是节约资源，保护生态，改善城市环境适宜度的重要方面。随着生活质量理念的扩展，全球很多城市政府在市政建设、城市规划等公共发展决策中正在日益回归以人为中心的本位，将提升市民生活质量作为城市发展的根本性评价标准。 　　生活质量导向的城市规划特点 　　为提高城市生活质量，实现上述城市生活质量评价指标的提升，需要在此基础上，为城市规划建立规划指引性指标。该指标的建立，既要看到传统城市规划指标对城市生活质量建设的积极引导作用，同时又要突破其局限性。一般而言，传统城市规划多建立在物本发展观视角上。这种规划更习惯于站在政府或精英立场上自上而下看问题，这虽然有助于把握城市发展的宏观问题和长期战略问题，但缺乏从基层角度思考如何提升生活质量，因而这种规划既漠视具社会意愿和社会自觉基础的市场行为，又较少关注以人为中心的价值理性，轻视公众参与的意义。这种偏重于“物本发展观”的城市规划一度降低了城市的生活质量：人均公益性设施用地等指标严重不足；重视公共服务设施中心化配置，不重视公共服务设施均等化配置；重视城市快速交通，轻视慢行环境；重视大规模的城市旧城改建，轻视旧城保护和小规模渐进式的自下而上改良；重视建设生产和商业服务设施，提升行政办公设施，轻视养老院这种需划拨土地但难以提升地价的民生设施；重视大型商业地产项目，轻视城中村和城边村等低收入人群适生境的保存；重视支持大企业和大项目，轻视对中小企业成长环境的培育；重视精英阶层的权利，轻视弱势阶层的权利，等等。生活质量导向的城市规划是以提高城市社会的整体幸福感和可持续性为目的，更多根据基层生活需求来编制和实施。 　　以生活质量为导向的城市规划的特点 　　1、重视社会参与 　　基于生活质量导向的城市规划除了关心城市人的精神需求之外，还应该关注价值观层面的需要，重视人的全面的真实的本质，重视人的价值和尊严在社会关系中的价值实现。生活质量导向的城市规划必然要面对市民社会所崇尚的一些准则，包括“公平、平等、参与、协商”和“尊重社会生活的多样性、差异性”等；同时也要将社会对话、公开讨论和公众参与纳入到规划过程中。为促进社会各阶层的交流融合，生活质量导向规划强调参与就是加强社会凝聚力的过程，因而更注重规划的过程、规划组织与程序的设计，注重对各种利益群体的协调，发展沟通、谈判及妥协的技巧与艺术。 　　2、强调对各种生活质量相关因素的梳理，尤其重视社会质量的提升生活质量内涵丰富，所涉及的因素多，城市生活质量需要从多维角度来审视和评价。以生活质量为导向的城市规划需要综合权衡城市生活质量的各种影响因素，并找出这些因素之间的动态联系，以便找出提升生活质量的对策。需要指出的是，