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全市开展规范行政执法年活动实施方案范文.doc
全市开展规范行政执法年活动实施方案范文
全市开展“规范行政执法年”活动,从2008年3月1日开始,至2008年12月底结束。活动分为宣传发动、组织实施、总结表彰三个阶段。
一、宣传发动阶段(3月1日-3月31日)
(一)召开动员大会,部署全市开展规范行政执法年活动。
(二)在新闻媒体、政府(法制)网站上开设“活动”专栏,广泛宣传开展规范行政执法年活动的具体意见和内容,为深入开展活动营造舆论氛围。
(三)组织《中华人民共和国行政处罚法》颁布12周年宣传“一条街”活动。
二、组织实施阶段(4月1日-11月30日)
(一)建立健全行政执法主体资格制度(4月1日-5月31日)
1、确认行政执法主体资格,市、区县政府于5月10日前确认、公布本级行政执法主体的相关工作。
2、规范行政执法人员证件、档案管理。各级行政执法部门要建立健全行政执法人员档案,市、区县政府要建立本级政府的“行政执法人员数据库”,并在网上公布,全市行政执法人员数据库于5月31日前建成。
3、检查有关行政执法部门对行政执法证件使用管理情况,以及上级主管部门所发执法证件的备案管理情况。
(二)公布执法依据和执法事项(6月1日-30日)
各级行政执法机关于6月10日前,将执法依据和执法事项予以公布。
(三)分解执法职权 明确执法责任(5月1日-7月31日)
1、5月份确定示范文本,召开区县政府和市级行政执法机关法制机构负责人座谈会,部署分解执法职权工作。
2、各级行政执法部门于7月15日前完成执法职权分解工作和明确执法责任,7月下旬检查落实情况。
3、建立行政执法责任制数据库。对符合法定条件的行政执法主体及执法依据、执法事项和分解职权情况,各执法部门要以文件的形式报同级政府法制机构,并编印手册,做到执法人员人手一册。全市行政执法责任制数据库于7月31日前建成,并在市政府(法制)网站公布,便于群众监督和查询。
(四)严格行政执法程序 规范行政执法文书(8月1日-31日)
1、制定《市行政执法案卷评查标准》。
2、严格执行行政执法程序,对照《市行政执法案卷评查标准》,规范行政执法文书。
3、组织行政执法监督检查。(8月1日-31日)
(1)检查各执法机关行政执法登记报告制度的落实情况。
(2)到执法现场抽查执法情况。
(3)抽查10个重点行政执法系统2007年1月以来的100件行政处罚案卷,重点检查行政处罚过程中执法主体、权限、依据、程序的合法性、听证权利、告知救济渠道情况,落实《市重大行政处罚决定备案办法》(市政府55号令)和《市规范行政处罚自由裁量权若干规定》(市政府64号令)情况,以及以同级人民政府名义作出行政处罚决定的是否经同级政府法制部门审查、备案情况,案卷装订的规范性等。
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(4)检查各项制度落实情况。
(五)检查规范性文件备案情况(9月1日-30日)
1、9月1日至15日,对市级行政执法部门规范性文件备案情况监督检查。
2、9月15日至30日对区县行政执法部门、乡镇、街道办事处规范性文件备案情况进行抽查。
(六)建立行政执法评议考核和责任追究机制(9月底前完成)
市政府出台《市行政执法评议考核办法》和《市行政执法违法责任追究办法》(以下简称两个《办法 》),各级行政执法部门按照两个《办法》的要求,于9月30日前,完成内部行政执法机构、执法岗位和执法人员评议考核、责任追究机制的建立。
(七)建立健全行政执法监督机制 强化行政执法监督(11月1日-30日)
1、重新审定行政执法监督员资格,制发行政执法监督(员)证。(每年)6月、12月召开行政执法监督员座谈会,了解行政执法情况,制定阶段性行政执法监督工作重点。
2、做好执法监督工作,重点对生态环境保护、节能减排、食品安全、城市管理、工程建设、道路交通安全、市场监管、教育和医疗收费负责监管的执法部门进行监督。
3、各级各部门于11月30日之前,按照《意见》的要求,健全行政执法监督机构,并建立和完善行政执法监督制度和监督网络,开设行政执法投诉网络、投诉电话,及时受理、处理行政执法投诉案件。
4、活动领导小组办公室按照《意见》和本方案,定期组织对区县和各执法部门的活动情况进行检查并将检查情况在一定范围内通报。
三、总结表彰阶段(12月1日-12月31日)
年底,对活动情况进行总结表彰。
本次活动工作面广、任务重,各区县、各部门要加强领导,提高认识。各级各部门要站在提高依法行政水平,建设法治政府,落实执政为民的高度,充分认识本次活动对落实科学发展观,全
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