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关于依法行政和服务企业促进发展专项工作报告 主任、副主任、各位委员： 多年来，北仑海关一直以“依法行政、为国把关、服务经济、促进发展”的海关工作十六字方针为指引，认真履行工作职责，切实改进工作作风，着力提升服务效能，积极助推地方经济平稳发展。特别是宁波海关查验中心在我关成立以来，我关围绕大监管格局构建，深入研究工作重点，狠抓队伍建设、业务建设和基层建设，朝将查验工作做精、做细、做强的目标开动马力，全速前进，成效显著。据统计，20**年上半年，北仑海关共查验进出口报关单30295票，日均查验报关单167.37票，同比增长18.28％，其中最晚一次作业至凌晨2点钟，确保了当天查验正常货物当天放行，得到了广大企业和社会各届的普遍好评。现向北仑区人大常委会报告我关依法行政和服务企业促进发展工作情况。 一、加强依法行政，严格履行职责 （一）完善各项规章制度，规范业务操作流程。万事以制度为先，规章制度无疑是执政之基、行为之本。在推行依法行政的进程中，我关积极从源头抓起，通过完善各项规章制度来规范业务操作流程：一是制定《查验操作规程》。细化查验操作规范，提高执法统一性，杜绝现场查验的随意性，压缩规范自由裁量权。二是制定《查验时效标准》。明确查验各个环节的工作时效，督促关员及时完成查验工作，提高查验效率。三是制定查验业务运行指标。在数据采集的基础上，分析每日、每周、每月的查验情况，并根据近期查验完成情况分析变化趋势，通过动态指标来体现查验中心的运行情况和绩效。四是开展规章制度清理。全面清理现有的各项规章制度，有效提升查验业务制度建设的质量和水平，建立起规范性文件的动态维护机制，为进一步理清执法依据和统一、规范执法提供保障。 （二）积极组织教育培训，提高关员执法水平。一直以来，我关都坚持以教育培训为抓手，深入学习实践科学发展观，以深化查验业务改革、着力提高执法效率、优化服务水平、切实防控执法风险和廉政风险为主线，全面提高我关干部队伍的思想政治素质、职业道德素质和业务素质，为依法行政奠定业务基础和执法基础：一是扩大内涵，拓展培训内容。我关每年年初都制定下发《北仑海关年度教育培训计划及重点工作项目分解表》，扎实开展教育培训工作，确保人均受教育培训时间不少于12天。此外，还结合“12.4” 全国法制宣传日、海关系统“五五”普法教育等活动，加强法制教育培训，提高海关一线执法人员法律意识。同时鼓励关员进行学历教育和在职业余学习，结合实际，积极为关员的业余学习创造良好条件。二是换位思考，丰富培训形式。在培训过程中，我关积极创新教育培训模式，通过开展业务培训、专家授课、业务测试、业务竞赛、短期岗位轮训、网上考试等形式多样的活动，加强全员业务能力、学习能力、认知能力、辨析能力、沟通交际能力的培训力度，切实提高干部队伍综合素质。今年以来，面对席卷全球的金融危机，我关换位思考，积极“走出去”和“请进来”，下企业观摩学习，请企业现场上课，取得了良好的效果。三是与时俱进，注重培训效果。根据业务改革的需要，我关有针对性的开展了《宁波海关海运通关监管工作规程（试行）》、商品归类知识、海关业务法规文件、岗位操作技能、礼仪及沟通技巧等培训，并组织专人编写业务知识考题，充分发挥科技优势，重点做好培训效果的考核工作，确保教育培训取得实效。 （三）加强海关实际监管，守护国家经济大门。海关作为国门卫士，在严把经济命脉、打击违法走私方面起到至关重要的作用。对此，我关采取以下四项措施切实加强进出境实际监管：一是做好视频辅助查验工作，通过在各查验现场安装监控摄像头，加强实际监管，有效拓展辅助查验手段；二是完善查验关封管理系统，将所有查验布控报关单纳入电子关封流转，防控纸面单证在传递过程中被擅自开封、篡改等风险；三是做好查验移箱指令前置工作，在进一步提高查验效率的同时，防控不法企业闯关风险；四是运用科技手段，优化查验模式，探索标准化查验平台和查验支持系统建设，实施“无纸化机检查验”，建立“机检查验综合管理平台”，实现查验作业的科学化、高效化。今年以来，我关查获了一系列有较大影响的案件，有效地净化了口岸进出口秩序，其中包括在出口货运渠道查获约6300把刀体在20厘米以上已开刃的管制刀具、40800罐劣质婴儿奶粉和约23840支涉嫌走私出口的仿真枪等。 （四）加大宣传引导力度，强化自主产权保护。近年来，随着国家创新型社会建设的逐步深入，国内自主知识产权人的知识产权保护意识不断增强，在维权方面取得了较好的成绩。按照《海关总署关于落实促进经济增长十项措施 加强对自主知识产权保护措施的通知》要求，我关大力加强对自主知识产权的保护，不仅在政策制定、具体措施上予以支持，更着力引导企业建立依法维权、顾全大局、成本投入、团结协作、社会分工等知识产权保护意识，从