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政府采购(基建）培训教程 杭州市政府采购办 二○○八年四月 基建类集中采购 政府采购流程 基建类集中采购项目采购流程 招标文件、合同的编制 资金支付 一、政府采购流程 1、编制采购预算 2、下达预算执行书 采购人口头告知即可，采购办通过政府采购业务信息系统下达预算执行书，同时向采购人提供两份纸质预算执行书（一份单位留存，一份交招标办） 3、组织采购 委托集中采购机构采购 自行采购的项目由采购人自行组织采购 委托社会采购代理机构采购 政府采购流程(组织采购） 二、基建类集中采购项目采购流程 二、基建类集中采购项目采购流程(续) 二、基建类集中采购项目采购流程(续) 二、基建类集中采购项目采购流程(续) 二、基建类集中采购项目采购流程(续) 二、基建类集中采购项目采购流程(续) 三 招标文件、合同编制的注意事项 三 招标文件、合同编制的注意事项(续) 四 资金支付 四 资金支付(续) 四、资金支付(续) 四 资金支付(续) * * 采购人编报 财政部门审核 人大批准 委托集中采购机构（自行采购的委托社会采购代理机构） 编制采购实施方案 编制采购文件 采购文件的审核 发布采购公告 接受报名、发售采 购文件，收投标保 证金 组织招标答疑 抽取专家组建评标或谈判委员会 开标 组织评标或谈判 决标，中标公示 发中标通知书 签订采购合同 监督考核 竣工验收 履行合同 小型建设工程（10万元≤预算＜50万元） 一般建设工程（50万元以上含50万元） 不纳入招标办受理范围的工程 （此项亦适用非基建自行采购项目） 申请下达预算执行书，确定采购方式 委托设计 下载招标公告 和招标文件 发布招标信息 投标单位报名 发售招标文件 将报名备案，投标单位编制投标文件 开标 确定中标人 , 发中标通知书 签订采购合同 监督考核 竣工验收 履行合同 去小型招标办办 理招标登记手续 小型建设工程采购流程 小型建设工程采购注意事项 (1) 根据杭政办函[2006]185号文件，小型建设工程采用施工图包干招标，即由采购人提供施工图纸，由施工单位自行计算工程量自行报价，因此要求施工图纸完整明确； (2) 对确实需要工程量清单招标的，按50万元以上项目程序进行招标； (3) 投标价超过预算的为废标，当所有投标报价超过预算最高限额时，招标无效 (4) 对投标人有异议的，可在开标后、中标候选人公示结束前，向市招标办提出书面意见。 (5) 签定合同方式为固定总价合同，单价与总价一次性包干，一般不再调整。对确实需要进行设计变更的，不超过中标金额的10%。 申请下达预算执行书，确定采购方式 委托设计 委托代理机构 编制招标文件 工程量清单等 发布招标信息 投标单位报名 发售招标文件 投标单位编 制投标文件 开标 抽取专家组成评标委员会评标，评标委员会推荐中标候选人发中标通知书 签订采购合同 监督考核 竣工验收 履行合同 代理机构在招标办办理招标登记手续 一般建设工程采购流程 一般建设工程采购注意事项 (1)因采购人一般都没有编制清单等资质条件，因此50万元以上项目必须委托代理机构代理招标。 (2)抽取专家时应将专家库中本单位专家作为回避对象，投标单位人员也应作为回避对象。 (3)由于50万元以上项目清单为招标人提供，工程量风险为甲方承担，签定合同方式为固定综合单价合同，工程量按实计算。 (4)提供的工程量应相对准确，防止投标单位严重不平衡报价，是目前低价中标高价结算的原因之一。 (5)招标文件审核时，工程量清单应一起提交。 (6)工程决算必须经财政部门审定。 不纳入招标办受理范围的工程 (1) 应当委托代理机构采购，并与代理机构签定委托代理协议，代理费应当约定，中标服务费没有依据. (2) 采购公告和采购文件应经采购办审核，采购公告必须在公共资源交易中心信息网上发布信息，必须通过公共资源交易中心专家库抽取专家. (3) 代理单位必须对评标现场有监控录象，采购单位应当支持代理单位按规范程序操作，如评标现场不得使用通讯工具，非评标委员会成员不得进入评标场所，甲方代表只有一名. 此项亦适用非基建自行采购项目!!! (1) 建设工程招标文件从网上下载。 (2) 招标文件后应附合同条款，与招标文件一并发售给投标单位。 (3) 采购需求应当明确。 (4) 招标文件中不应当有歧视