政府采购日常工作简述..pptVIP

七、政府采购执行中存在的突出问题 2013.11 近年财政主管部门与审计部门问题披露 ☆预算编制与执行问题：无预算实施采购、超预算实施采购、追加预算批复前实施采购。 ☆进口产品审批问题：进口产品日期早于财政批复日期、限额以上进口采购事项未经审批。 ☆集中采购目录事项未执行集中采购。 ☆分散采购未严格执行规定：限额以上招标限额以下的货物工程服务未执行政府采购、招标限额以上事项未实行公开招标（未经批准变更政府采购方式、压低标底或合同规避公开招标、化整为零规避公开招标、招标程序流于形式）。 ☆非招标采购方式使用不合规。 ☆专家抽取、使用过程不规范。 ☆招投标文件内容不完整。 ☆评标结果存在问题：评标结果明显存在错误、逾期未签订合同、合同签订与中标或成交金额不一致、补充协议超过了中标金额的10%。 ☆不具备招标条件下自行招标、委托协议不规范、超标准收费。 　 谢 谢 ！ 2013.11 * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 政府采购日常工作简述 2013年11月 资产业务处：张朋 目录 2013.11 政府采购概述 政府采购预算 2 政府采购计划与执行 3 政府采购进口产品 4 政府采购方式变更 5 1 政府采购信息统计 6 7 突出存在的问题 一、政府采购概述 1、简要历史沿革 2013.11 政府采购也称公共采购基本思想思路就是：在政府采购过程中，由谁采购（Who）、为什么采购（Why）、采购什么（What）、如何采购（How），都必须依法进行。 英国立法最早（1782年）。 美国发展最完善，涉及政府采购方面的法律法规有500多部。 我国起步较晚但发展迅速：始于1994年，现已制定包括《政府采购法》在内的相关法律20多部。2003年1月1日，《中华人民共和国政府采购法》正式实施，这标志着我国政府采购制度的法制化和规范化。（后又相继制定了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《政府采购信息公告管理办法》、《政府采购供应商投诉处理办法》、《政府采购代理机构资格认定办法》、《政府采购评审专家管理办法》、《集中采购机构监督考核管理办法》等配套规章和规范性制度40多个），初步建立了以政府采购法为统领的政府采购法律制度体系，为政府采购工作提供了相应的制度保障。 一、政府采购概述 2013.11 2、定义 定义出自《中华人民共和国政府采购法》，所谓政府采购就是指：各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。 两个重点，一个争议 两个重点：一是集中采购目录以内。 二是采购限额标准以上。 一个争议：“财政性”资金 一、政府采购概述 2013.11 ☆ 集中采购目录范围：国务院办公厅每两年发布一次集中采购目录，现行的是2012年底颁布的《国务院办公厅关于印发中央预算单位2013-2014年政府集中采购目录及标准的通知》，当然这里面后续还有一些调整。（详见附表） 目录中，京内京外适用不同，同类产品的常见设备和特殊设备适用也不同。所以学习政府采购的规章制度时，一定要细致耐心，要深入的理解、要有比较的记忆。 ☆ 限额标准：确切的来说就是分散采购限额标准，即除集中采购机构采购项目和部门集中采购项目外，各部门自行采购单项或批量金额达到50万元以上的货物和服务的项目、60万元以上的工程项目应按《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》有关规定执行。 另：结合政府集中采购目录， 2万元以上这个界限需要我们熟悉。 一、政府采购概述 2013.11 ☆ ”财政性“资金：财政部门本身也存在着争议。 第一种观点认为：财政性资金只包括预算内资金和预算外资金（用于政府采购的未纳入财政预算管理的行政事业性收费、政府基金、捐赠资金、上级部门下拨的专项资金等）。 第二种观点认为：政府采购管理范围内的财政性资金除了预算内资金和预算外资金，还应包括与他们配套的单位自筹资金。 第三种观点认为：国有单位所有的资金，都是财政性资金，都应纳入政府采购管理范围。 一、政府采购概述 2013.11 三种采购组