县长在2010年全县人口和计生工作调度促进会上的讲话范文.docVIP

县长在2010年全县人口和计生工作调度促进会上的讲话范文 同志们： 针对去年我县人口计生工作在全市排位倒数第一，省、市半年考核临近的严峻形势，县委、县政府决定，今天召开全县人口和计划生育工作调度促进会，主要是分析形势，寻找差距，明确任务，研究对策，动员全县上下进一步认清形势，集中攻坚，狠抓整改，尽快扭转人口计生工作的被动局面，确保如期完成全年人口与计划生育工作各项目标任务，促进整体工作上台阶、进位次。刚才，县委常委、宣传部于部长宣读了县委、县政府关于对2009年度人口和计划生育工作后进乡镇的处理决定，对纳入人口计生工作重点管理的上关乡、后进管理的山寨乡，分别给予“红牌”、“黄牌”警示处分，人口局李局长通报了前5个月人口计生工作进展情况，全面安排了下一步的具体工作，我完全同意，大家务必按要求抓好落实。下面，我再强调三点： 一、准确把握形势，正视存在问题，切实增强做好人口计生工作的紧迫感和责任感 2010年，全县人口计生工作可以说是背水一战，没有退路可以选择。要确保完成年度目标任务，在全市上台阶、进位次，就要准确把握形势，深入查找问题，变压力为动力，立足当前抓整改，统筹协调抓提升，以高度负责的政治责任感、求真务实的工作作风，切实把工作做深、做细、做实、做到位。 首先，要准确把握人口计生工作面临的严峻形势。去年，我县人口计生工作在考核中排位倒数第一，在一定范围造成了严重影响，如果我们在思想上还不重视、措施上还不积极，继续平铺直叙、按部就班抓工作，年底全县整体工作极有可能被市上“一票否决”，我们无法向全县人民交代。同时，距离省、市半年考核不足一个月时间，我们现在如果不抓紧整改，完善提升，迎头赶上，将继续面临排名靠后，我们无法向上级交代。另外，全市七县（区）中，崆峒、灵台、崇信3县（区）已步入“国优县”行列，其他县争先进位的意识也非常强烈，尤其在基础设施、服务体系建设等方面已经走在了我们前面。加之上关乡计生工作被市上“一票否决”，山寨乡等乡镇被纳入全县计划生育后进管理乡镇，充分说明我县计生工作无论是硬件建设还是优质服务都与全市平均水平存在较大差距，要实现在劣势中争先进位，压力的确很大，形势的确严峻。 其次，要正视工作中存在的突出问题。从最近集中督查和平时掌握的情况来看，全县人口计生工作主要存在以下四个方面比较突出问题：一是基层基础十分薄弱。大部分乡镇环孕情服务、入户访视、流动人口管理等经常性、基础性工作开展不够正常，普遍存在育龄妇女漏管、环孕情漏检、出生漏报、性别错报的现象。截止元月底，全县节育措施落实率仅为35.2%，十年来出生漏报达到589人，其中计外漏报高达367人。二是技术服务严重滞后。部分乡镇计生服务所常规设备短缺，技术人员结构不尽合理，服务层次低，生殖健康咨询、优生优育宣传、产术后随访、到期避孕药具更换等服务措施落实不力，计划外生育控制能力不强。三是关键环节欠账较大。二女户结扎、社会抚养费征收等难点工作欠帐大，虚假问题屡禁不止。流动人口管理缺乏有效手段，农村群众外出超生问题比较突出。城镇人口计划生育管理有所放松，干部职工违纪超生没有得到根本杜绝。个别乡镇工作长期处于后进，提高转化步伐缓慢。四是综合治理工作不力。个别部门对自己承担的计生“党政线”、“部门线”工作重视不够，作用发挥不充分，应该落实的奖励优惠政策不能及时兑现，需要共同办理的工作迟迟没有进展，特别是个别部门在打击“两非”上，配合不够主动，集中整治效果不明显，严重影响了计生工作的健康发展。 第三，要深入剖析存在问题的根源。当前，人口计生工作中存在的诸多问题，有客观因素制约，更主要还在于主观方面的认识滑坡，领导不力和作风不实所致，概括起来表现为“三个不到位”： 一是思想认识不到位。一些乡镇、部门的领导干部没有真正从全局的、战略的高度，去认识人口计生工作的重要性、艰巨性和长期性，不深入调查了解，不研究解决问题，只对人不对事，忙于支差应付，存在畏难甚至是厌战情绪。有的盲目乐观，既不横向比较学习，也不纵向查找不足，以自己的成绩衡量别人工作，丧失进取心和工作斗志，缺乏坚持不懈抓计划生育的紧迫感和责任感。二是责任落实不到位。主要反映在一些乡镇、部门“一把手”对计生工作没有切实负起“第一责任人”的责任，亲自抓落实的力度不大，落实任务往往停留在召开会议，检查工作往往局限于听取汇报，没有真正把工作抓在手上，在动真碰硬、整改落实、严明奖罚上决心不大，没有具体的标准要求。有的乡镇领导干部和工作人员包抓责任制定的很好，但流于形式，包而不抓、抓而不实。三是工作措施不到位。集中体现在年年清漏报、年年夯底子，但底子不清的问题始终没有从根本上得到解决，出生人口和育龄妇女的底子严重失实。一些乡镇管人管事的长效机制没有建立，基础信息的可靠性和准确性不高，人口计生工作