法律法规序言课件.ppt

五、工业企业安全生产体制与制度 ① 法律。法律的制订权属于全国人民代表大会及其常务委员会。法律由国家主席签署主席令予以公布。主席令中载明了法律的制订机关、通过日期和实施日期。关于法律的公布方式，《立法法》规定：法律签署公布后，应及时在人民代表大会常务委员会公报和在全国范围内发行的报纸上刊登；此外还规定，人民代表大会常务委员会公报上刊登的法律文本为标准文本。如《中华人民共和国劳动法》（主席令第28号）、《中华人民共和国安全生产法》（主席令第70号）等。 五、工业企业安全生产体制与制度 ② 行政法规。行政法规的制订权属于国务院。行政法规由总理签署，以国务院令的形式公布。国务院令中载明了行政法规的制订机关、通过日期和实施日期。关于行政法规的公布方式，《立法法》规定：行政法规签署公布后，应及时在国务院公报和在全国范围内发行的报纸上刊登；此外还规定，国务院公报上刊登的行政法规文本为标准文本。如国务院发布的《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）、《特种设备安全监察条例》（国务院令第373号）等。 五、工业企业安全生产体制与制度 ③ 规章。规章的制订权是国务院各部委、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构或省、市、自治区和较大的市的人民政府。《立法法》规定：国务院公报、部门公报和地方人民政府公报上刊登的规章文本为标准文本。如国家安全生产监督管理局发布的《安全评价通则》（安监管技装字【2003】39号）、《安全预评价导则》（安监管技装字【2003】77号）等。 五、工业企业安全生产体制与制度 ④ 地方性法规。地方性法规的制订权是省、自治区、直辖市人大及其常委会或较大的市的人民代表大会及其常务委员会。地方性法规的发布令中一般都载明地方性法规的名称、通过机关、通过日期和生效日期等内容。《立法法》规定：常委会公报上刊登的地方性法规文本为标准文本。如河南省人大常委会发布的《河南省安全生产条例》（人大常委会公告第十五号）、《郑州市市区烟花爆竹安全管理条例》等。 五、工业企业安全生产体制与制度 另外，国家有关部门还根据行业特点，制订出专业的职业安全卫生标准。 从应用范围看，这些标准分为国家标准、行业标准、地方标准、企业标准四个级别，它们都是围绕如何消除、降低或预防劳动过程中的危险和有害性，保护职工安全与健康，保障设备和生产的正常运行而制订的。 从法律效力看，我国的标准分为强制性标准和推荐性标准两大类。在一定范围内通过法律、行政法规等手段强制执行的标准是强制性标准；其他标准是推荐性标准。根据《中华人民共和国标准化法实施条例》第十八条的规定，下列标准属于强制性标准： 五、工业企业安全生产体制与制度 ①药品标准，食品卫生标准，兽药标准； ②产品及产品生产、储运和使用中的安全、卫生标准，劳动安全、卫生标准，运输安全标准； ③工程建设的质量、安全、卫生标准及国家需要控制的其他工程建设标准； ④环境保护的污染物排放标准和环境质量标准； ⑤重要的通用技术术语、符号、代号和制图方法； ⑥通用的试验、检验方法标准； ⑦互换配合标准； ⑧国家需要控制的重要产品质量标准。 五、工业企业安全生产体制与制度 到目前为止，我国职业安全卫生标准已达500多项，相关标准已达400多项。而且，随着科学技术的进步和生产的发展，新标准正在不断产生，老标准也正在得到修改、补充和完善。这些标准贯穿于企业安全生产、文明生产和科学管理的全过程，对保护广大职工起着重要作用。 生产企业是以上法律、法规和标准的实施单位，除了执行以上内容之外，企业还应根据自身特点，建立健全具有本单位特点的安全管理制度和生产操作规程，对于较正规的企业，这些制度和规程一般以企业内部文件的形式发布。 五、工业企业安全生产体制与制度 安全管理制度和操作规程是实现企业安全生产的规范，也是防止和控制设备、物质、环境不安全状态和人的不安全行为的必要保证。根据企业自身特点，应建立一系列安全管理制度和安全操作规程，针对不同的对象，制订具体的管理制度和操作规程。一般包括以下内容： ① 规范人的安全管理的制度：安全教育制度、劳动保护用品管理制度、外包工作管理制度、职业病防治及健康检查制度、安全生产检查制度、反违章管理制度、消防管理制度、事故事件分析调查处理制度、职业病报告处理制度、安全生产交接班制度、安全生产巡回检查制度、安全活动日制度、女工劳动保护规定、劳动管理制度、安全生产奖惩制度等。 五、工业企业安全生产体制与制度