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基建处开展村务公开民主管理督查工作的总结第2页 （三）村务公开政策的落实情况 我省从1998年开始，在农牧区全面开展了以政务、事务和财务公开为主要内容的村务公开制度建设工作。特别是中办发17号文件下发后，省委办公厅、省政府办公厅下发了《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》（青办发[2004]44号），并印制藏汉文本《健全完善村务公开和民主管理制度宣传手册》3万册下发州（地、市）、县（市、区）、乡（镇）、村，结合每年省委万名干部下基层宣讲中央和省委１号文件工作之际，成立有关部门参加的专项工作组，大力开展村务公开和民主管理政策法规宣传，有力地促进了村务公开和民主管理工作政策法规的宣传贯彻。同时，通过重点完善以村民会议、村民代表会议为主要形式的民主决策制度，健全村民自治机制，规范村务公开内容，加强对村务公开工作的组织领导和监督检查，加强对救灾、救助等款物的管理和使用，落实“五规范，一满意”，以制度规范公开，以公开强化制度，取得了明显效果。2006年12月，我省在充分调研的基础上，又制定了《村(牧)民议事规则》、《村级领导班子和班子成员民主评议制度》、《村(牧)民委员会报告工作制度》、《村(牧)民代表联系户制度》、《村级组织学习宣传村民自治政策法规办法》、《村级财务账目审计制度》和《省村务公开民主管理工作领导小组各成员单位职责》等７项制度下发各地。各地将７项制度作为规范村务公开和民主管理工作的重要制度下发到乡（镇）、村，并着重向农牧区基层干部群众宣传讲解７项制度的内容。经过重点宣传，狠抓落实，７项制度在农牧区基层得到较好落实。从督查情况看，各村村民会议和村民代表会议制度建立健全，基本保证了召开村民会议或村民代表会议由在家村民的75%以上或75%以上的户代表参加时才能决策，强化了民主决策的力度；村务公开监督小组做到随时对村务公开情况进行监督，村民民主理财小组按照规定参与村财务的管理或审核，较好地发挥了其职能作用。目前，“村务公开民主管理示范单位”、“民主法治示范村”创建等活动深入农牧区，进一步推动村务公开和民主管理工作在农牧区的开展奠定了较好的群众基础。村民对村级政务、事务、财务的管理、监督较为得力，确保了民主管理和民主监督制度的较好落实，有效地促进了村务公开和民主管理工作的开展。 （四）村党支部、村民委员会组织建设情况 通过建立健全村民自治制度，结合全省开展的农牧区基层组织建设“三级联创”和“保持共产党员先进性教育”等活动，按照村党支部“硬件齐全、软件规范，特色鲜明、业绩显著”的建设要求，采取村党支部班子成员“两推一选”，村党支部书记依法兼任村委会主任和村“两委”班子成员交叉任职等办法，在历届村级组织换届选举工作过程中，在加大对违法选举问题的查处力度、严防宗族、宗派、宗教势力甚至农村恶势力对村级民主选举的非法干预、坚决制止不正当和非法竞选行为的同时，严格执行村级组织换届选举工作的法律法规和政策,规范选举程序,引导农牧民群众正确行使民主权利，理性表达利益诉求。强化了对村级组织换届选举工作的指导，狠抓了村级“两委”班子组织建设。同时，通过深入开展“村务公开民主管理示范单位”和“民主法治示范村”等创建活动，进一步完善民主决策、民主管理和民主监督制度，尤其是在建立健全村级民主理财、村干部离任和任期审计、责任追究等制度；加强村干部培训，不断强化他们管理社会事务的能力；多渠道宣传村民自治法律法规，激发群众参与村务管理的意识等方面，建立健全了村民会议和村民代表会议制度，完善了村民自治章程和村规民约，健全了村党组织领导的充满活力的村民自治机制，增强了村级组织的战斗力、凝聚力和号召力。 在督查过程中，我们重点从督查软弱涣散村党组织、村（牧）委会的数量、类型、导致软弱涣散的原因及对村务公开和民主管理工作的影响等方面着手，积极与组织部门配合，进行了认真的清理整顿。截止目前，各地已查出软弱涣散村党支部11个，村（牧）委会18个。改选村党支部班子4个，村委会班子8个；整顿村党支部7个，村（牧）会10个。全省“两委”班子中软弱涣散问题已经引起了各地的高度重视，正在采取有效措施加以认真解决。 三江源生态移民社区或新村，根据《中共XX省委组织部关于做好三江源生态移民社区党建工作的通知》（青组组〔2006〕5号）和《XX省民政厅关于做好三江源地区生态移民社区组织建设的通知》（青民发〔2006〕227号）精神，各地组织部门、民政部门通过深入细致的工作，全省已入住的移民社区或新村，都基本上民主选举产生了村党支部和村委会，并对新成立的“两委”班子进行了培训。目前，“两委”班子的作用发挥良好，确保了三江源移民地区的社会稳定。 三、 存在的问题 一是各地发展不平衡，个别地方对这项工作还没有引起足够的重视,组织领导和办事机构没