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千万吨级油田应对南苏丹政局变动的组织管理实践 　　摘 要：2011年7月9日南苏丹独立以来，南苏丹继承苏丹大部分石油资源，成为非洲新的重点产油地区。1998年中石油与苏丹建立了长期的石油合作关系，2011年因资源国的变更开始了与南苏丹的石油合作。近几年因南北苏丹矛盾的激化，我国与南苏丹的石油合作一度遭受考验。2012年1月20日南苏丹政府责令千万吨油田南37项目全面停产，面对这样的困境，中石油联合其他投资伙伴，加强相应的组织管理，紧紧围绕停产、复产和稳产进行了政策调整，最终维护了中石油在南苏丹项目中的各项利益。 　　关键词：千万吨级油田 南苏丹政局 中石油合作 组织管理 实践分析 　　2012年对于南苏丹来说，注定是不平凡的一年，南北苏丹矛盾升级使中石油参股的南37项目陷入错综复杂的政局变动中，最终引发千万吨油田的全面停产，对中石油在海外利益造成了极大的损失。在这样的背景下，中石油针对复杂环境进行了多方面的分析，紧紧围绕停产/复产两个主题，坚定信心、审时度势、迎难而上、精心组织策划、果断科学决策，最大限度保证了中石油在南苏丹的利益。 　　一、南苏丹及南苏丹石油工业情况概述 　　1955年苏丹独立前夕，苏丹内部发生政变，苏丹北单独成立，南方成为独立的国家，这次分裂导致了第一次苏丹内战。1983年因为当时政府大力推行伊斯兰法引发群众不满，第二次内战爆发，1944年，在美国的介入下，南方与北方展开政治性谈判，在2005年最终结束长达22年之久的内战， 2011年7月9日，南苏丹宣布独立，成为联合国第194个成员国。 　　南苏丹继承苏丹大部分石油资源，成为非洲新的重点产油地区，由于南苏丹几乎没有工业发展，石油产业成为南苏丹经济支柱产业。调查显示，石油工业收入占南苏丹国民生产总值的98%，可以说是丰富的石油资源养活了南苏丹这个最年轻的独立国家。中石油早在1998年就开始走出国门，逐步开始建立与苏丹的石油工业合作，37区是2006年投产的千万吨级油田，中石油持股41%，由于油田资源全部位于苏丹南部，南北苏丹分裂后，南苏丹自然继承了37区的全部石油资源，成为整个南苏丹石油产业的核心性资产，引起世界的广泛关注。 　　2011年7月9日，南苏丹宣布独立后，由于南北苏丹的历史恩怨造成了双方极度的不信任，诸多争端遗留到南苏丹独立之后，投资伙伴和联合作业公司在南北政府的双重挤压之下举步维艰。虽经国际社会的积极斡旋，南北苏丹的矛盾仍由于长期内战的积淀和石油利益分配不均等问题无法得到调和，使得双方政府采取的措施更加的极端和不理性，最终促成了2012年1月20日世界石油工业历史上罕见的主动停产事件，为中石油在南苏丹的石油合作带来前所未见的困难和挑战。 　　二、南37区项目一次性复产成功 　　2012年1月，中石油在南苏丹的石油项目因南北苏丹矛盾全面停产后，时隔15个月直至次年3月份，南北苏丹政府进行了和平谈判并取得重大进展，指示南苏丹37项目进行复产准备。项目公司在原有复产方案的基础上，针对高倾点原油易凝管、加热和存储热水的罐存空间不足、难以保证原油安全外输的难点，在油井及油田开启次序、现场油水罐及燃油罐罐位调整、外输热水来源分配、各处理站外输时间节点等方面，进行多次不同层面讨论和论证，最终形成了科学性较强的、安全可行的现场执行方案。 　　到4月底，苏丹石油部长与中方正式签订项目复产计划协议，项目复产正式开始。在接下来的50天里，项目公司紧急部署，高效管理，在进行了少量油井产量测试后，宣布启动复产实施程序；5 月5 日，项目启动1#泵站向苏丹境内输送管液；5 月22 日，位于苏丹境内的2#站启泵开始向苏丹港外输原油；6月8日，油头到达苏丹港；6月22日，项目复产后第一船60 万桶原油从苏丹港码头顺利启航外销，实现了复产的全面胜利。 　　三、南苏丹37区项目的组织管理实践 　　面对复杂多变的南苏丹形势，中石油作为投资伙伴之一，在此次政变中稳中求变，安全生产，既维护了自身的利益，也体现了中石油处理应急事件的魄力。在此次南苏丹37区项目复产过程中，形成了丰富的组织管理与实践经验。 　　1.高屋建瓴，分“三步走” 　　备复产工作紧紧围绕“安全复产”这一核心目标，从战略高度，遵循科学发展观规律，高屋建瓴，按照“先复产，再提产，后扩展”的“三步走”战略，在各层面反复研讨复产方案，在组织、方案、措施、安全“四个落实”的基础上，进行强有力的组织和协调，实现“十个到位”。从而，在组织管理上，形成一套完整的复产准备工作实施纲领，奠定备产工作的坚实理论基础。 　　2.统一思想、形成合力 　　设备设施老化且个个带伤、管道遭深度腐蚀且填充冷水、原油凝点低、PFPF罐位吃紧、油驱水技术难度大、关键环节和协调界面繁杂等诸多困难，使复产难度不亚于初