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在会计集中核算下如何加强委派会计管理 　　摘 要：会计委派制是随着企业管理实践逐渐成熟和完善起来的，集中核算是会计委派的一种方式，其能有效的解决会计信息失真的问题。但在现实运行中，不可避免地存在一些问题，针对目前存在的主要问题，提出了相应的解决措施。 　　关键词：会计集中核算；委派会计管理；检查监督 　　中图分类号：F230 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）09-0131-02 　　前言 　　经济资源的合理有效配置离不开客观、真实的会计信息；科学、规范的会计法规及准则，良好的会计工作秩序有利于市场经济健康发展。会计委派管理制的出现，在一定程度上对于避免会计失真起到了较好的效果，也因此被越来越多的人们理解与接受。不言而喻，利用会计委派管理制可以提高会计信息质量，有效遏制会计信息失真。 　　会计委派制是指由产权管理部门或政府会计主管部门以所有者身份，向国有单位和集体企业派遣或任命会计人员，受委派人员代表委派部门监督被委派单位的会计行为和经济活动，通过会计核算参与其内部管理，并对委派部门、机关报告工作和负责的一种会计人员管理制度。会计委派的具体模式根据受派单位性质、规模和产权关系，可采取直接管理制、财务总监制、集中核算制、会计楼、村账乡管和内部委派制等不同形式。其中会计集中核算制通常是指财政部门组建的会计核算中心，并保证整个单位内部的资金所有权、使用权和财务自主权不变的基础上，取消单位的会计和出纳，公司内的各个组织和机构都只设委派会计，并依靠会计委派，对行政事业单位集中展开会计核算业务的办理，形成一个将会计核算、监督、管理和服务等有机的融合起来的会计委派形式。 　　集中核算制模式可以充分发挥会计委派管理制的优势。有利于集中财政性资金，方便资金调度，也有利于从源头上预防和治理腐败，推进廉政勤政建设；同时也利于规范会计工作程序，提高会计工作质量；更有利于提高资金使用效益，推进财政和公共财政建设，且利于精简财会人员，推进机构改革和提高财务会计人员素质。 　　一、会计集中核算下会计管理现状分析 　　会计委派管理制的实现形式多种多样，在会计集中核算下，有助于改进中国现有的会计和财务管理体制，为资产所有者提供及时有效的监督，提升会计人员素质，促进会计工作职业化，实现会计信息的真实化、完整化。但在具体运用过程中仍不可避免地存在一些问题。 　　（一）对会计委派制认识不到位，导致会计职能不到位 　　会计监督方式多种多样，会计委派制是一种行之有效的方式，然而在试行过程中，不乏一些不同意见。当前部分企业高层管理人员未能充分认识当下的会计人员管理体制，会计人员依法履行职责的条件和监督制约的机制缺乏；还有部分企业高层管理人员受利益驱动和传统思想影响，未能将会计委派工作正确认识，错误地认为委派会计是监督约束自己的工作，故而存在较大的抵触情绪，使得一些会计人员“站得住，顶不住；顶得住，站不住”，不能将一些行之有效的管理措施和合理化建议和落实到位。严重制约委派会计制度的全面施行。 　　会计集中核算后，在会计核算中心，一人负责多个单位的账目，与核算单位的经济活动相脱离，票据和相关资料是核算中心的唯一判断依据。手续完备，票据合法有效的情况下，无论其反映的经济内容是否真实，都必须报销，无法审核经济事项的真实性。单位无法控制和指使会计人员，但这也使得会计人员无法将经济活动的细节充分了解，无法全面掌握资金动态，会计监督职能难以有效发挥。随着核算单位会计机构的撤销，会计核算与资产管理相分离，会计对实物资产的管理成为空白，难以控制监管出租出借的资产，随着内部机构变迁、人事变动，容易造成账实不付、国有资产流失；核算中心只核算资金收支，不参与核算单位的预测、分析、决策，参与方面的职能缺失。 　　（二）委派会计管理上存在一定问题 　　首先，难以协调派驻企业与委派会计的关系。委派人员受托到派驻企业工作，对派驻企业的日常经济活动予以监督，并参与管理。然而，在工作过程中，分歧与争议不可避免地存在于委派会计与派驻企业之间。随着时间的推移，派驻企业的高层管理人员必然会戒备委派会计，从而委派会计职能不能完全实现。有时甚至会导致委派会计被“孤立”，或与派驻企业“同流合污”，共同做假账。二是委派会计绩效考核及奖惩难以划分职责。委派会计服务于派驻企业，但实际从属于委派部门，其双重身份使得绩效考核成为难题。若由委派部门进行考核和奖惩，仅凭委派会计向委派部门的述职和通过审核年度会计资料等形式，难免会脱离实际。若由派驻企业进行考核，则无法保证委派会计的独立性，有悖委派制度的初衷。 　　（三）核算单位的委派会计综合素质不高 　　当实行会计集中核算后，财务管理成为很多核算单位的薄弱环节，会计不再是核算单位内部的岗位。故而，在会计信息处理方面，业务突