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基于城镇建设规划中存在的问题思考 　　【摘 要】城镇建设规划是城镇经济发展的一支“强心剂”，科学合理的城镇规划会给城镇经济发展注入持久的活力，能够推动城镇经济的“快、平、稳”发展。而不合理的规划则有可能让城镇经济发展陷入“缺胳膊少腿”的先天不足局面，会埋下“今天建明天拆”的重复建设隐患。而当前，我国城镇建设规划还存在一些其他亟待解决的问题。本文主要分析了我国城镇建设规划中存在的问题，并提出了城镇建设规划的对策。 　　【关键词】城镇；建设规划；问题；对策 　　中图分类号： [F292] 文献标识码： A 文章编号： 　　引言 　　改革开放以后，我国的经济迅速发展，城市规划也发生了很大的改变。发达城市的城市规划已经走上了集约发展的道理，提升了档次，优化了城市空间的结构，完善了城市的功能。我国社会的战略发展就包括城镇的建设，城镇要能够进行科学和合理的规划，重视基础设施的建设，保护城镇的环境；而且，城镇的规划已经引起了政府的关注，并且从不同的程度上要实现现代化。加快城镇的建设是社会发展的重要内容，随着我国产业结构在不断调整，一些传统的工业产业会转移到城镇当中。农村产业的生产效率在不断提高，土地管理也更加严格，越来越多的外来人口都涌入城镇，这些人的流入会影响企业的发展，所以需要扩大城镇的住房和其它的基础设施的建设。 　　一、城镇规划及建设的误区分析 　　1、一味盲目搞建设 　　城镇规划与建设应该以该城镇具体的经济条件和发展能力为前提，如果对城镇的客观条件、经济水平和建设能力视而不见，盲目拉大城镇骨架，“大”搞建设，那么不但不能真正把城镇建设好，反而会带来大量的人力财力和大面积耕地的浪费，影响城镇发展的步伐。 　　2、城镇的不平衡发展 　　和谐的人居关系和社会关系，应该是均衡发展，整体推进的。近些年来，随着我国整体经济的飞速发展，一些城镇整体水平提高和进步的速度较快，但是由于城镇建设上没有总体上的规划，导致城镇的发展出现较大的差异性和不均衡性，这对城镇城市化进程的整体推进有着较大的负面影响。 　　3、资金不到位，导致规划和设计无法顺利实施 　　城镇的建设离不开财政上的投入，资金上的不足，导致很多基础设施难以到位，如城镇供水、排水、环卫、防洪、路灯、道路、绿化等基础设施明显滞后，这些都严重阻碍了城镇建设的步伐，城镇的面貌难以改善。 　　4、规划滞后 　　有些城镇是边建设边规划，出现规划滞后于建设，甚至有时规划的指导地位不超前，致使各种建设没有超前性，对城镇建设的整体形象影响极大。 　　二、城镇建设规划中存在的问题 　　1、规划变成长官意志，选址不合理 　　城镇的规划和建设，领导有着很大的决策作用，在现行政绩考核与干部升迁制度之下，对有的决策者来说，搞一些“高大全”工程或项目短期内出成绩是他的“理性选择”。结果，在城镇建设和发展之上，形象工程、面子工程层出不穷，浪费严重，其中之一就是许多城镇选址不合理，选址没有根据实际情况而是成为长官的意志，这使城镇发展缺乏产业支撑，脱离了周边村庄，缺乏为之服务的集聚功能。 　　2、在规划中对环境和历史文化遗产保护重视不够 　　一些城镇规划中对配套的环境规划重视不够，基础设施和配套设施严重滞后，一些房地产开发企业和城镇居民、城乡企业乱开发、乱建设，加上部分城镇居民环保意识不强，大量未经处理的工业废弃物直接堆放在镇区内，容易导致各种传染疾病的蔓延，破坏环境。历史文化遗产是城镇特色的重要组成部分，有的城镇领导不惜在历史文化载体的民街、民巷密集区大拆大建，使不能再生的历史遗产遭受严重破坏，不仅使城镇失去了自己的历史价值和特色，也割断了城镇历史文脉。 　　3、很多城镇建设规划对建设的实际指导能力比较弱 　　很多相关的建设规划没有落到实处。导致建筑物东一处西一处的。城镇建设规划严重滞后，有的城镇建设甚至没有进行规范的建筑规划，有些城镇有建设规划，因为各种资源，资金等原因但是没有通过审查，城镇建设规划发挥的作用甚小，严重的制约了城镇建设经济的发展。各级相关部门的干部以及群众对于城镇建设规划认识浅薄。因为资金资源不足等各种原因，在各种利益的驱动下，认为城镇建设规划编制的人员太多，会增加地方的财政开支，影响地方经济的发展，没有把城镇建设规划发在应有的高度，使得部门成为了地方冷门，弱化了工作人员的积极性。 　　4、对于上级管理部门对于城镇建设规划的管理薄弱 　　这在普片存在于各级城镇建设的管理部门。甚至有些负责城镇建设规划的工作人员还兼任其他的职务，这就导致对于建设规划的内容监督时常被动，分身乏术。从一定程度上制约了城镇建设规划的工作开展。在很多的城镇建立大型的工业企业等，都是在办理土地征用手续时受到城镇土地部门办理程序的制约，才到规划建设部门补办城镇建设规划的手续，这就使