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壮大宿迁新兴产业对策研究 　　[提要] 当前发展新兴产业已上升为国家战略。宿迁市是苏北欠发达地区，正迈入工业化、城市化互动并进的新阶段。本文具体研究宿迁新兴产业发展现状，存在的问题，并提出具体对策。 　　关键词：新兴产业；宿迁 　　基金项目：宿迁市社科应用研究规划课题（项目编号：12SHC001） 　　中图分类号：F427 文献标识码：A 　　收录日期：2013年3月6日 　　随着《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》的出台，发展新兴产业已上升为国家战略，因此必将成为国内各地区新一轮发展的战略选择。宿迁市是苏北最欠发达地区，是江苏省在“率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化”进程中的重点和难点。“十二五”时期，宿迁市迈入工业化、城市化、国际化互动并进的新阶段，即工业化跨越期、城市化加速期、国际化提升期。新兴产业应用范围广、产业关联度高、经济带动力强、发展潜力大，是促进宿迁经济快速增长和提升地区竞争力的源动力。 　　一、新兴产业的内涵和特征 　　新兴产业是指承担新的社会生产分工职能的，具有一定规模和影响力的，代表着市场对经济系统整体产出的新要求和产业结构转换的新方向，同时也代表着新的科学技术产业化新水平的，正处于产业自身生命周期形成阶段的产业。新兴产业的形成与发展是经济发展和产业结构演进过程中的普遍现象，产业的发展总是伴随着技术的不断创新和演进，从总体上看是一个从科学知识的产生到应用，直至商业化的线性演进过程。新兴产业在发展中具有以下特征： 　　（一）创新性强。新兴产业是随着新的科研成果和新兴技术的发明应用而出现的、新技术产业化正在迅速发展的部门，市场认知度比较低、产品和服务不成熟、相关的标准和政策等不完善，RD投入大，新兴产业的发展与成熟需要新兴产业强烈的创新能力。 　　（二）增长性大。新兴产业在市场、产品、技术、效率等方面应有巨大的增长潜力、成长潜力，增长速度高于全部行业平均水平，一般呈现出非线性发展的态势。而且这种增长对于经济社会发展的贡献是长期的、可持续的。 　　（三）产业链长。新兴产业产业链条长，与上、下游产业具有较强的关联度，具有强大的辐射作用，对其相关产业的发展能够产生巨大的带动作用，就业机会多，可形成行业和区域性发展优势。 　　（四）资金密集，风险性高。新兴产业具有开创性特征，新兴产业研发或产业化所需经费巨大，且新兴产业成本高，市场接受程度低，投入绩效存在一定的不确定性。新兴产业成长需经历一个漫长且充满曲折和风险的过程。 　　二、宿迁新兴产业发展状况 　　按照江苏省政府确定的重点发展新能源、新材料、生物技术和新医药、节能环保、物联网和云计算、新一代信息技术和软件、新能源汽车、智能电网、高端装备制造、海洋工程装备等十大新兴产业要求，2012年1～11月，宿迁市新兴产业实现销售收入405亿元，预计全年实现销售收入450亿元，同比增长44%，占全市规模以上企业总销售收入的22.5%。近年来，宿迁市新兴产业发展迅猛，产业规模不断扩大，发展主要呈现以下两个特点： 　　（一）发展速度快，重点领域初具规模。根据2011年战略性新兴产业调查数据，宿迁市新材料企业数量占战略性新兴产业企业总数的比重约30%，但是其销售收入占比近40%。宿迁市新材料产业在功能性膜材料、玻璃纤维及其复合材料、无机非金属材料、特种纤维材料、新型建筑节能材料等重点领域初具规模。 　　（二）企业研发投入不断加大。双星新材、强维橡塑、绿陵润发等一批重点企业拥有省级工程、技术中心、工程研发中心等创新平台。双星新材2011年研发投入为5，100万元，研究人员61人；江苏欧亚薄膜有限公司总投资16.4亿元，拥有国际领先的聚酯设备以及8条先进的德国多尼尔（Dornier）拉膜生产线。 　　宿迁在新兴产业快速发展的同时，也面临较大的问题，主要有： 　　（一）产业集聚效应不强，难以形成集群式发展。如，功能性膜材料产业中的重点企业双星新材、欧亚薄膜、首义薄膜、金田塑业分别分布在宿豫区、沭阳县、泗洪县和市开发区。 　　（二）科技含量较低，高端领域产业多为空白。例如，复合材料中的玻璃钢，宿迁市企业多为生产通用玻璃钢，而未开发输气管道、轴承、渔船、汽车覆盖件等高性能玻璃钢产品；新材料方面除了在功能性膜材料上有一些比较优势外，目前运用范围比较广的纳米材料、超导材料、智能材料等方面基本空白。新兴产业技术存在技术差距，产品层次不高，产品附加值不高，市场竞争力弱，核心技术依赖国外，技术对外依存度高，发展陷入“引进―落后―再引进”的怪圈。 　　（三）产业研发能力薄弱，缺乏自主知识产权。目前，宿迁市新兴材料产业科研的投入机制仍不健全，研发人才不足，科研力量薄弱，已成为制约新兴产业发展的重要因素。 　　（四）整体规模偏小。例如，宿迁