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对人的城镇化与农村可持续发展的思考 　　摘 要：小城镇建设在农村发展与建设过程中具有极为重要的意义与作用，但在城镇化建设过程中最为重要的是实现人的城镇化，因此城镇化应该主要基于农民的发展，基于农民各方面素养与意识的提高，只有这样才能使农村剩余劳动力不断转移，才能使农民既能适应生产的发展又能充分享有现代的生活。在农村城镇化建设过程中，要注意避免出现房地产化等现实问题，在发展过程中，要既能够不断提升农村劳动力的劳动效率，同时要能够不断提高土地的保护和利用效率，真正实现生态平衡和环境好的和谐，不断实现农村的可持续发展。 　　关键词：小城镇；土地保护；生产方式；科学素养；社会发展 　　小城镇建设作为我国农村发展的最为重要的出路与方向，必将担负起农村改革与发展的重要使命，甚至会成为我国整个经济社会进一步改革与发展的主要目标，因为大力进行小城镇建设，既有利于消除和弥补我国城乡二元制结构所带来的城乡差距，又顺应了城市化的发展。当然，在小城镇建设与发展过程中，最为重要的是人的城镇化以及相关的农村可持续发展的问题，下面具体展开分析。 　　1.人的城镇化的意义与重要性 　　小城镇建设在目前的社会发展形势下，有其极为广泛的社会经济、文化、政治等各方面的意义。但就具体到生态保护与可持续发展来说，仍然意义重大。 　　就目前农村经济发展状况来看，1978年十一届三中全会实行的农村联产承包责任制，在当时的历史时期适应了农村经济的发展，并在此后的三十年间极大的促进了农村的稳定的和发展，但在目前情况下，需要就此不断进一步完善与发展，主要原因在于，随着农村生产的发展，农村劳动力存在着闲置和效率低下的现象，所以通过人的城镇化，意图在于不断提高劳动效率，不断进一步解放和发展农村剩余劳动力，提高农民的劳动效率和生态保护与资源能源利用效率。 　　目前状况下，农业生产主要由单个或单户农民从事，地块即为分散，这就使得农业生产仍然具有较强的自然经济属性，在这种情况下，农业生产绝不可能会有规模经济的效应，反而造成了效率和产出低下，这使得农业生产收到自然状况的影响极大。所以，就目前农业发展水平和农村发展状况来说，非常重要的就是不断实现人的城镇化。因为在这种情况下，农民自身及其发展非常容易处于一种低水平循环过程之中。 　　在这样一种状况中，我们会看到，一方面农村劳动力处于严重过剩之中，现从事农业生产的劳动力劳动效率极为低下，在这样的生产状况下，而且并没有提高劳动生产效率的契机，另一方面同时又存在着农村劳动力的短缺。这是一种农业生产现状的结构性和水平性的短缺与过剩共存。在当前的农业生产过程中，随着年龄层次的降低，对于从事农业生产的意愿逐步下降，农业生产同时面临着劳动者后继无人的状况。所以，当前的农村需要对农村劳动力以与经济相适应的方式重新组合，而这样一种组合，一是提高农业生产本身的集中度和生产效率和技术水平，同时把农业生产从业人员按照现代化农业的要求组织起来，能够不断提高其自身素质和劳动能力，当然在这个过程中最重要的是，在不断节约农村劳动力的同时是从事农业生产的劳动力和向其他行业不断转移的劳动力能够流向稳定，而现在的情况是大量的农村劳动力和已经转移的劳动力一直处于季节性流动过程之中，这既不利于农业生产的升级换代，也不利于农业生产的稳定和农民的自身发展。 　　这样，大量的农村人口事实上一种处于不断在农村和城市之间徘徊，大量时间在城市，从事各种职业，然后又季节性的回流农村，间断性的从事农业生产，有的甚至已经在城市购房居住，但因种种原因和限制又感到自身并没有被城市接纳，同时因为长期离开农村的原因，自己对农村的认同感又在降低，这就使得相当一部分初步离开农村已经完成行业转移的农民无论其身份还是起社会情感都处于一种夹层和尴尬的境地，这是不利于农村经济的稳定和长远发展的。同时，由于农村经济长期以来一些地方缺少较为显著的发展，所以其经济活力和农村吸引力有所下降，在人员的流动上也容易造成“强者迁走”，“弱者沉淀”这样一种状况，这对农村的发展也是不利的。事实上，职业没有高低贵贱之分，无论是在社会意识层面还是在经济社会地位与评价方面，不应该存在某一种职业尤其是某一种产业会完全是经济地位、经济收入较低和社会心理观感不高这种状况，所以从这个层面来说，人的城镇化成为最为关键出路。 　　2.存在的问题及应避免的倾向 　　在城镇化建设过程中，并非会一蹴而就，也并非会全是坦途，里面可能会存在一些问题和不妥的倾向，这是在城镇化建设过程中要高度注意的，否则很有可能会断送城镇化的发展形势，或者会给城镇化建设造成重大困难。 　　在城镇化建设过程中，首先要高度注意的是城镇化不是“房地产化”，近年来，在一些地方的农村，甚至是偏远的村落，出现了农村建楼和农民上楼居住等行为，在一定程度上这是好事，但是