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煤矿项目建设管理流程 万福筹备处 2010年5月5日 二、煤矿建设项目阶段划分及工作内容 1 资源勘探阶段 1.1 预查：应在煤田预测或区域地质调查的基础上进行。任务是寻找煤炭资源。 预查结果：对所发现的煤炭资源是否有进一步的地质工作价值作出评价，对工作区地质条件进行总结。 1.2 普查：在预查的基础上或已知有煤炭赋存的地区进行。任务是对工作区煤炭资源的经济意义和开发建设可能性作出评价，为煤矿建设远景规划提供依据。 1.3 详查：需要划分井田和编制矿区总体发展规划的地区，应进行详查。任务：为编制《矿区总体发展规划》和《交通运输总体布局规划》提供地质依据（由具备资质的设计单位完成）。 1.4 勘探：经省煤炭管理部门批准《xx井田勘探设计》后进行勘探。勘探一般以井田为单位进行，重点地段是矿井的先期开采地段（或第一水平）和初期采区，勘探成果要满足确定井筒、水平运输巷、总回风巷的位置，划分初期采区，确定开采工艺的需要，要保证井田境界和矿井设计能力不因地质情况而发生大变化，保证不因煤质资料影响煤的洗选加工和既定的工艺用途。 备注： （1）各阶段的具体工作要求见《煤、泥炭地质勘查规范（DZ/T0215-2002）》。 （2）本阶段需依据《中华人民共和国矿产资源法（修正）》依法到地质矿产管理部门办理探矿权、采矿权。取得勘查许可证和采矿许可证。国务院矿产储量审批机构（大型）或者省、自治区、直辖市矿产储量审批机构负责（中型以下）审查批准供矿山建设设计使用的勘探报告，颁发采矿许可证。由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门审批和颁发的矿山采矿许可证，由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门汇总向国务院地质矿产主管部门备案。 2 项目立项阶段 2.1 项目建议书 根据国民经济和社会发展的长远规划、行业规划、地区规划等要求，对项目进行预可行性研究，在此基础上提出项目建议书：①主管部门报送项目建议书的请示文件；②项目建议书文本；③城市规划行政主管部门签发的选址意见书；④内联或外商投资意向书或协议书；⑤环保部门初步意见；⑥土地部门用地预审意见。 2.2 可行性研究报告阶段 按照批准的项目建议书，组织可行性研究，编制可行性研究报告。报批可行性研究报告必备文件： 2.2.1 主管部门报送可行性研究报告的请示文件。请示文件必须对可行性研究报告的内容作简要的阐述，其中确定建设规模的依据、总体布置方案的倾向性意见、项目定址方案、资源、原材料及公用设施落实情况、总投资估算及建设资金筹措方案、建设工期和实施进度有相应资质的咨询设计单位编制的工程可行性研究报告文本。 大中型项目应有相应资质的咨询单位对项目可行性研究报告的评审意见。项目单位应当在用地预审完成后，申请用地审批前，依据相关法律法规的规定，办理地质灾害危险性评估与矿产资源压覆情况证明等手续。 2.2.4.3 《选址意见书设计任务书报请批准时，必须附有城市规划行政主管部门的选址意见书。国家工矿建设项目确需占用前款规划保留区内的土地的防洪规划确定的河道整治计划用地和规划建设的堤防用地范围内的土地，应当按照国家规定的基本建设程序报请批准，并征求有关水行政主管部门的意见。有关部门必须采取有效防护措施，并制定应急抢险抢修方案。文物保护有权单位出具的比较明确的资金承诺证明，银行贷款必须附有权银行出具的贷款意向证明文件。项目法人组建方案。附内联或合资双方签订的合同、章程。 井田地质勘查报告建设单位业绩报告建设单位安全资格 主管部门报送要求审批初步设计请示文件；有相应资质单位编制提供的勘察报告和初步设计文件； 初步设计专家审查意见； 初步设计审查会议纪要。 建设项目行业主管部门的初审意见； 项目法人设立的批复文件（即工商营业执照或各级政府批准文件） 项目建议书可行性研究报告。初步设计及总概算批准文件（复印件）； 项目资本金落实文件及年度投资用款计划（复印件）； 规划部门“一书两证”（复印件）； 6 项目施工组织设计及能满足连续施工三个月以上施工图7 施工招投标合同（复印件）； 8 项目征地、拆迁和施工场地“通一平”（即供电、供水、运输、通讯和场地平整）工作已完成，项目建设需要的主要设备已订货，并已准备好连续施工三个月的材料用量； 9 项目施工监理单位已通过招标选定。 1 建设项目环境管理申请登记表一份（依据《建设项目环境保护管理条例》第八条第一款）2 具备环境影响评价资质的单位编写的符合国家环保总局颁布的《建设项目环境保护分类管理名录（第一批）》要求的拟建项目环境影响评价报告书及软盘（依据《建设项目环境保护管理条例》第六条、第七条、第九条及《建设项目环境保护分类管理名录（第一批）》）3 项目建议书及有关主管部门对项目建议书的批复文件。（依据《建设项目环境保护管理条