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水资源管理制度理论体系探讨 　　【摘要】水资源管理制度是基于我国人多地少水缺的基本国情水情、复杂的现实水问题、更为严峻的未来水挑战，适应转变经济发展方式、保障国家粮食安全、建设生态文明要求等做出的重大战略选择。因此，加强对水资源的制度理论体系的建设具有十分重要的意义。笔者将从下面几个方面做出探讨。 　　【关键词】水资源，管理制度，体系探讨 　　中图分类号： TV211 文献标识码： A 文章编号： 　　一、前言 　　建立水资源管理责任和考核制度，着眼于把最严格水资源管理制度落到实处，将水资源开发利用、节约和保护的主要指标纳入地方经济社会发展综合评价体系进行严格考核，这具有十分重要的社会现实意义。 　　二、水资源综合管理要点分析 　　1.是以可持续为目标。坚持水是有限而脆弱的资源，对于维持生命、发展和环境不可或缺，水资源开发利用不应削弱生态系统的支撑能力，不应损害后代以同样方式使用资源的机会，主张通过综合的疗法开发和管理，实现水资源可持续利用。 　　2.注重系统性。不仅强调资源自身的系统性，注重水土等相关资源的交互作用，强调水土资源统筹管理， 而且把水作为自然、经济社会和生态系统的有机构成，强调在自然、人类大系统中审视水资源，把水资源开发利用与经济社会发展、生态环境保护有机结合起来。是多目标统筹。根据水的多形态、多用途、多功能和多属性等特征，统筹地表水和地下水