产业评价指标体系研究报告-中关村国家自主创新示范区.doc

中关村科技园区高新技术产业竞争力评价体系研究成果之二： 中关村科技园区高新技术产业评价指标体系 研究报告 （送审稿） 北京世纪中经投资咨询公司 SHIJIZHONGJING INVESTMENT CONSULTING 二零零六年陆月 目 录 摘 要 3 1. 设立中关村高新技术产业评价指标体系的现实意义 4 1.1设立中关村高新技术产业评价指标体系的必要性 4 1.2发展指标体系与评价指标体系比较 6 2.已有指标体系评析及“评价”内涵挖掘 8 2.1已有指标体系评析 8 2.2“评价”内涵挖掘 10 3.评价指标体系的设计思想和原则 13 3.1设计思想和理论基础 13 3.2构建指标体系的基本方法 14 3.3指标体系设计的原则 15 4评价指标体系的内容 17 4.1定义和框架结构 17 4.2二级指标的选取 18 4.3二级指标解释 20 5.评价指标体系应用分析 25 5.1产业竞争力要素分析 25 5.2产业评价模型开发 26 参考文献： 28 摘 要 本报告在研究了发展指标体系和评价指标体系异同的基础上，分析了已有相关指标体系的研究现状，挖掘了“评价”的深刻内涵。在此基础上确立了评价指标体系的设立思想和原则，最终构建了评价指标体系特有的框架结构。最后，结合中关村实际，介绍了评价指标体系的一些应用。 1. 设立中关村高新技术产业评价指标体系的现实意义 1.1设立中关村高新技术产业评价指标体系的必要性 从当前和未来世界经济的发展来看，高新技术及其产业处于举足轻重的关键地位。从总体上来说，高新技术产业发展将产生经济上的生产力，政治上的影响力，军事上的战斗力和社会发展的推动力。中关村如何全面培养、提升自身各方面的能力，最终形成自身特有的核心竞争力，必须有一个能为政府、企业、金融机构提供产业竞争力信息的高水平的咨询性综合平台——评价指标体系。 评价指标体系是建立在发展指标体系之上的，这就决定了发展指标体系设立的必要性和其战略意义对评价指标体系同样适用。但是，评价指标体系又有其特质，使它能够和发展指标体系相辅相成，相互促进。评价指标体系的特质，取决于其在产业竞争力思想的指导下形成的必要性，主要表现以下几个方面： 1.提升中关村产业竞争力，培育高新技术产业竞争优势的指南针 “十一五”时期，正是中关村提升其产业竞争力的关键时期，如何提升高新技术产业竞争力？如何发展高新技术产业？如何衡量结构调整和经济增长方式转变的效果？这些问题的解决，没有科学合理的理论指引，没有现实数据的支撑，没有对高新技术产业发展深入的研究，是不可能做到的。我们构建的评价指标体系，以发展指标体系为基础，用竞争力的理论和思想为指导，全面测度中关村的产业竞争力，以期为中关村高新技术产业发展的定位、为中关村高新技术产业竞争力提升及竞争优势的培养指引方向。 2.提升政府宏观调控能力，制定中关村高新技术产业政策规划的基石 高新技术产业的发展离不开政府的引导和扶持，产业政策是政府对高新技术产业宏观调控的主要手段，评价指标体系是制定政策的智力基础。政府在制定高新技术产业政策时坚持“有所为，有所不为”，然后进一步而且必须要明确的是“何时为，何处为，何时不为，何处不为”。评价指标体系依托于产业竞争力理论，高新技术产业经济学和中关村的发展实际提出了五大要素。通过对高新技术产业各重点细分产业及其整体的评价分析为产业政策的出台提供依据，使得产业政策能够更好的针对中关村发展中突出问题，最有效的提升高新技术产业竞争力，真正实现政府弥补市场缺陷和不足，促使市场恢复功能，通过提供适当扶持和保护，引导中关村高新技术产业蓬勃健康的发展。 3.统一各界认识，建立现代信息通道的桥梁 高新技术产业化涉及到科技界、实业界、教育界、金融界、政府及社会其他方面，需要有经济与科技的互动、产学研的有机结合和各部门的配合。评价指标体系就是为社会各界“互动”、“结合”和“配合”提供了一个信息平台，有了这个信息平台，社会各界才能在同一层次探讨中关村高新技术产业的发展。信息经济学认为，社会中的信息是不完全和不对称的，信息传递机制也是不通畅的。高新技术产业的信息屏蔽效应一方面造成了较高的交易成本，另一方面也对高新技术产业发展规律的认识构成了障碍。为此，中关村管委会有责任义务也有能力协调各方面的认识，打破信息屏障，沟通各方面的信息，以评价指标体系为咨询性综合平台，加强各种力量的理解、互动，形成合力。 4.承接发展指标体系，完善、深化高新技术产业发展测度的推进器。 发展指标体系以产业投入产出理论为指导，以实现“跟踪产业发展，突出产业特色”为目标，评价指标体系在这个基础上把对产业发展过程提升到了产业竞争力的高度，以“为制定产业政策提供科学依据，为全面