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电建施工的技术宪法 ---学习《电力建设工程施工技术管理导则》 1 关于《技术导则》 1.1 《技术导则》的地位 二00二年底，国电公司接连颁发了二本导则。一本是《火力发电工程施工组织设计导则》（简称《施设导则》），一本是《电力建设工程施工技术管理导则》（简称《技术导则》）。 国电公司终结了执行逾二十年的旧《火力发电工程施工组织设计导则》和《电力建设工程施工技术管理制度》（俗称九项技术制度），以适应电力建设发展的要求。 电力体制改革，二个电网公司、五家发电集团，今后恐怕只能在各自辖区颁发制度、规定、导则，不再能够像原国电那样发布专注于电力建设的全国性的号令，因此二本导则对于火电施工弥足尊贵。 原国电组织委托华东公司和上海电力建设有限责任公司编制了《火力发电工程施工组织设计导则》，组织委托华北电力集团公司编制了《电力建设工程施工技术管理导则》；编制牵头单位考虑到了二十年的技术进步，广泛收集了先进施工企业的成功经验，可操作性强。贵州电力建设第一工程公司有幸参编，成为跻身于全国一流火电施工企业的标志。 《技术导则》作为行业内部标准，为施工企业提出了结合工程实际情况制定施工技术管理制度的原则要求。 从这个角度看，《火力发电工程施工组织设计导则》是电建施工的技术宪法。 1.2 对《技术导则》的需求 恰如一夜春风吹，万树千树梨花开。 用信息化带动机械化的战略决策，呼唤着科学技术日新月异变化的宏波巨澜，知识的膨胀几乎在以分秒计算，即使一贯以可靠性自矝的电力行业也披挂时髦、粉墨登场。 贵州电建施工企业抓住“西电东送”的历史机遇，取得了长足的发展，可以说已经跨入全国一流的门槛。 贵州电力的跨跃式发展，三个公司都面临着多个工程同时施工的局面，从而为管理人才提供了广阔的用武之地。很多具备实际工作经验的同志调整到工程技术岗位上来，需要进一步学习、掌握工程技术管理和业务管理方面的知识。 因此，管理制度，特别是《技术导则》应当成为新、老技术人员的必修课。 2 《技术导则》形式的变化 2.1 名称的变化 《电力建设工程施工技术管理导则》的前身是《电力建设工程施工技术管理制度》。 在名称上从《制度》变为《导则》，也就是从“要求成员共同遵守的规章或准则”前进为“引导性的准则、法则（法律条文）”；阐明了《技术导则》更加原则、更加权威，具有行业法规的地位。 2.2 章节的变化 2.2.1 增加了前言 《导则》在前言中，评价了《制度》的历史作用，指出了重新起草的必要性，声明《导则》贯彻了适用法律、法规，简述了内容的变化，规定了《导则》的性质和地位。 2.2.2 内容的变化 《导则》前言述及：‘本《导则》第二至第十章以《制度》中的九项制度内容为基础，并作了较大的修改和补充；此外，新增了“总则”“技术信息管理”两章以及附录。’ 2.2.3 编排贴近国标要求 《导则》设立了：‘1 范围’，表明其调整对象的范围和适用范围。 ‘2 引用标准’，表明其贯彻的适用法律、法规。 3 《技术导则》内容的变化 3.1 总则 共7条。阐述时间上的继承和发展、空间上的联系和制约、技术管理工作的终极目标。 3.2 施工技术责任 序号 《导则》内容提要 相应的《制度》条款、内容 4 施工技术责任 一、施工技术责任制度 4.1 组织机构和各级技术负责人 （一）总则 4.1.1 火电，一般设四级：公司总工、项目总工、工地（队）专责工程师、班组专职工程师（专职技术员）。 第二条 火电和送变电，一般设三级：公司总工、工地（队）专责工程师、班组负责技术员（负责工程师）。 4.1.2 送变电，一般设三级：公司总工、项目总工、班组专职工程师（专职技术员）。 4.1.3 总工、专责为技术行政职务…。对技术管理工作全面负责，拥有决策权和否决权。 第三条 总工、专责和负责技术员为技术行政职务…。一切重大技术问题都应由该级技术负责人决定。 4.1.4 副总在同级总工领导下分管一部分总工工作，在分管范围行使总工职权。 第六条 1 …副总为总工助手，（余同左）。 4.1.5 公司及项目技术管理部门，在技术上接受总工领导。各级技术管理部门是各级技术负责人的参谋和助手，也是具体办事机构。 新增。 4.1.6 行政领导应支持和尊重… 4.1.7 技术负责人应参加讨论…调动、使用、考核…事项。参加引进问题讨论，组织对应考人员的技术考核。 第五条 技术负责人应参加讨论…调动、使用、考核…事项。提出负责意见。 4.1.8 技术人员应深入现场了解情况、检查指导；执行法律、法规；努力学习、不断创新、勇于探索、做好技术管理工作。 第四条 技术负责人要…。 序号 《导则》内容提要 相应的《制度》条款、内容 4.2 各级技术负责人的技术职责 （二）各级技术负责人的技术职责 4.2.1 公司总工除