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中水镇计划生育经验交流发言材料 中水镇党委书记 张立俊 各位领导、同志们： 根据会议安排，我就我镇人口和计划生育工作开展情况向大家作以简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。 一、基本情况 中水镇位于威宁县西北部，全镇下辖19个村，总人口4.77万人，育龄妇女10930人，已婚育龄妇女6090人，其中无孩妇女294人；一孩妇女802人，已上环452人；二孩妇女774人，已上环18人，结扎464人；多孩4220人，已结扎3285人；二孩及多孩妇女特殊情况纳入合同管理1137人。截止7月30日，全镇期内出生250人，出生率为5.81‰，男婴107人，女婴143人，性别比为74.8%。政策内219人，政策外31人，一孩新生156人（男60人、女96人），二孩新生73人（政策内63人、男28人、女35人；政策外10人、男3人、女7人），多孩新生21人（男16人、女5人）.符合政策生育率87.6﹪，死亡人口152人，死亡率3.53‰，自然增长率2.28‰。全镇尚有常住人口手术库存45例，其中：一孩4例，二孩36例（其中二女户17例），多孩5例（多女户5例）。全镇流出人口4619人，育龄妇女1383人，已婚育龄妇女1244人，手术库存442例， 一孩11例、二孩281例、多孩150例。流出人口办证1547人，办证率100%。四术完成 176 例 ，其中上环 50 例，结扎126 例；一孩上环应及时23 例，已及时13例；二孩结扎应及时 53 例，已及时29 例 二、工作开展情况 一是严把“五关”，千方百计控制政策外生育。第一，把好早婚早育关。全面摸清未婚育龄人员底数，实行动态管理，切实加强对未婚育龄人群的监管，及时掌握婚育动态，及时发现早婚早孕，及时采取相应措施，严格控制早育现象发生。第二，把好手术落实关。严格实行包保责任制，采取“人盯人”的办法，将手术对象包保到人，明确完成时间，确实责任人，按照一上二扎的要求，实行“四制”并举，即：督查制、销号制、调度制、奖惩制，确保长效节育措施及时到位。第三，把好孕检环检关。为了确保孕环检的质量和效果，每次孕环检之前，党委政府都专门召开会议进行研究具体方案，并以党委文件形式，明确任务，明确责任，明确时间，明确奖惩。在实际工作中，我们做到“三个结合”，以集中孕检和专门孕检相结合，本地孕检和外出服务相结合，采取多种措施，努力提高参检率和检出率。同时加大治理力度，严肃查处孕环检过程中弄虚作假的人和事，全面提高孕检质量。2011年第三季度重检对象2100 人，已检1800人，妇检率70%。第四，把好社会抚养费征收关。加强了社会抚养费征收力度，研究确定社会抚养费征收标准，规范征收程序，提高征收合法性，切实加强与法院的密切联系，加大依法征收力度，坚决给违法超生户严厉打击，起到执行一户，震慑一方的作用。截止8月22日已征收社会抚养费40万元,上交40万元。第五，把好流动人口管理关，强化对流动人口的管理与服务，摸清底数，搞准信息，不惜花费大量人力、物力、财力，下大力气抓好流出孕环检这个重点，力促手术到位，尽最大努力减少流出人口的政策外生育。 二是突出重点，强力推进人口计生“双向诚信、双向承诺”工作。我镇对辖区内年满16岁以上，具有完全民事行为能力的自然人，实行“双向诚信、双向承诺”，即双方都要诚实守信，并由村代表镇党委政府向群众承诺：在群众发展生产、脱贫致富，解决生产、生活、就医、参军、保障等方面提供全力扶持和帮助，公开、公平、公正地落实惠民政策和计划生育奖励扶助和优质服务；群众向村承诺：自觉执行计划生育政策，履行计划生育义务，按政策生育，主动落实长效避孕节育措施，按时参加妇检，并自觉接受监督和管理。目前我镇已上报实施的有瓦厂村、银厂村、花园村和石板河村四个村，力争12月底以前，全镇19个村全面建立人口计生“双向诚信、双向承诺”工作，力争每个村基本实现基层人口计生服务管理便民利民，落实人口计生各项免费、奖扶和优惠政策，提高群众的满意度，强化计划生育基本国策的执行力和公信力，实现人口和计划生育村民自治。 三、存在的主要困难和问题 1、严厉的人口政策法规和育龄群众强烈的生育愿望之间存在较大差距，导致许多想生育的已婚育龄妇女以外出务工等种种理由外出抢生、躲生，大量的流出已婚育龄妇女难以追踪管理服务,流出手术库存消化难度很大。 2、特殊情况合同管理的1137户群众庞大，造成重管对象多，妇检工作难度相应加大，每个干部包保户数过多，容易顾此失彼，且这部分人当中还有相当一部分是有生育意愿的，存在较大隐患，工作稍有疏忽，将前功尽弃。 3、二女户和多女户的思想观念转变迟缓，对于落实绝育手术抵触情绪较大，随着工作措施和力度的进一步加大，这些对象纷纷外逃，给消化库存带来很大压力。 四、下步打算 1、进一步加大督查工作力度。对因包保干部