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关于铁路运输企业法律风险管理的研究 　　摘 要 本文研究了铁路企业中法律风险控制工作存在的不足，包括法律专业方面的高端人才不足以满足风险管理需要，风险控制机制还不够完善以及风险控制意识薄弱。同时对铁路企业中法律风险控制的措施进行了分析，管理措施包括在企业当中构建出熟悉法律风险控制的人才队伍，对法律风险控制工作体系进行改进，强化法律风险控制方面的思想意识以及针对铁路运输企业的经营特征，突出法律风险控制工作的重点。 　　关键词 法律风险 铁路运输企业 管理 研究 　　中图分类号：D920.4文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）06-202-02 　　铁路运输企业是对于交通运输业的贡献巨大，近年来铁路运输企业得到了飞速发展，盈利水平不断上升，其内部管理制度也变得相对完善。另一方面，企业要实现长期发展，则不能离开法律风险方面的管理。法律风险是企业在经营的过程中所面临的一种特殊形式的风险，与市场风险以及财务风险等其他风险不同；法律风险具有广泛的交叉性，当已经出现其他风险时，或多或少的都会涉及到法律风险。本文研究了管理法律风险的相关问题，旨在促进铁路运输企业发展。 　　一、在铁路运输企业当中管理法律风险的重要意义分析 　　（一）有利于完善内部管理体制 　　铁路企业只有对内部管理体制进行完善，才能保证得到发展。目前，铁路运输关系、融资方式以及内控制度等发生了许多的变化，由于变化之后的新体制还没有得到实际运营的充分论证，其本身就存在一定的风险，再加上不能保证变化之后的管理体制不要存在任何法律风险，一旦管理体制出现漏洞，可能引发运营不慎，进而埋下触犯法律的隐患，造成运营失败。对此，要管理好法律风险，以便能够完善铁路企业的内部管理体制。 　　（二）有利于加快内部资产控制机制的现代化改革进程 　　国有企业当中的资产管理，一直是是财政部所重点关注的问题；近年来，为了能够强化控制国有资产，尤其是铁路企业资产，铁道部以及财政部等相关部门连续颁布了多个规范性章程以及法律文件。正式执行法律以及规章制度之后，资产管理以及控制要求变得更高；所以对于铁路企业而言，只有管理好经营中面临的多种法律风险，才可以有效保证内部资产处于安全状态，进而使资产增值以及资产保值得以实现，从而加快内部资产控制机制的现代化改革进程。 　　（三）有利于提升市场竞争实力 　　最近几年，铁路客运专线不断增加，铁路提速范围也不断变广，铁路运输水平得到了有效提升；另外，高铁建设进程不断加快，是铁路企业获得了更多的发展优势。另一方面航空运输以及高速公路运输方式也在不断完善，无论是客运市场还是货运市场，面临的竞争都将会变得更激烈。当市场竞争日益激烈化时，法律方面潜在的风险也将会相应的变大；对此为了能够保证铁路企业在激烈竞争中获得发展优势，并使其竞争实力能够实现提升，则必须加强管理法律方面的风险。 　　二、铁路企业中法律风险控制工作存在的不足 　　（一）法律专业方面的高端人才不足以满足风险管理需要 　　就目前的情况来看，铁路企业当中存在大量资产，要保证企业资产得到有效管理以及合理经营，则存在着一定的难度；虽然企业聘请了法律顾问，然而从实际情况来看，不能保证这些兼职顾问或者是专职顾问对于企业经营流程以及生产流程有充分了解，更不能确保其可以精通法律风险控制方面的问题。总而言之，就是法律方面的高端人才不足以满足风险管理需要，在企业当中能够对高层次的财务管理、金融管理以及法律精通的人才较少；因此，不能够从法律知识体系方面对企业经营以及发展的全局进行宏观驾驭，这对法律风险控制工作造成了一定的影响。 　　（二）风险控制机制还不够完善 　　笔者在长期实践以及观察中发现，在大部分铁路企业当中，虽然已经构建出了管理法律事务的部门，但是法律管理部门在企业日常经营以及管理工作当中的权力非常有限，无法有效发挥出管理法律风险的作用。一般情况下，该类型的部门只负责处理经营当中的涉诉案件以及审核经营合同，这两项业务属于基本业务，其他扩展业务则极少参与。另外，实际经营的过程当中，管理法律事务的部门在处理相关事务时，无法得到制度的保障，再加上极少参与经营决策，这就造成了该部门无法准确识别、及时识别以及全面识别法律风险，这样的情况极不利于开展风险管理工作。 　　（三）风险控制意识薄弱 　　建立起法律风险控制方面的系统性制度以及全面性制度，是保证法律风险可以得到有效管理的前提条件，但是由于存在风险控制意识不强的问题，风险控制方面的制度得不到有效落实。另外，部分管理者错误地认为法律风险控制具有非常繁琐的程序，在经营中执行风险控制工作，会对经营效率造成影响，存在抵触情绪，从而致使风险管理的具体工作也难以得到有效落实；再加上轻预防以及重诉讼的问题依然存在，直接导致法律风险控制工作不能