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加纳布维水电站项目业主和当地政府造成的合同风险 　　摘要：加纳布维水电站地处西非加纳共和国，为中国政府及中国进出口银行贷款的EPC工程，业主为加纳能源部，总承包商为中国水电建设集团公司。笔者依据该项目所发生的合同风险事项，对欠发达地区国际大型EPC水电项目合同风险进行分析，阐述风险管控经验。 　　关键词：加纳布维水电站；项目风险；业主风险 　　Abstract: bouvet hydropower station is located in the republic of Ghana west Africa, Ghana for the Chinese government and China import and export bank loans of EPC project, owner department for Ghana, general contractor for China hydropower construction group co., LTD. What happens to the author according to the project contract risk issues, in less developed areas of international large-scale hydropower project EPC contract risk analysis, risk control experience. 　　Key words: Ghana bouvet hydropower station; Project risks; Owners risk 　　中图分类号：TU723.1文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013) 　　 　　1.工程简介 　　布维水电站位于加纳北部和科特迪瓦交界处，在沃尔特水库上游150KM的青沃尔特河上。电站主要由一座碾压砼主坝、一座黏土芯墙堆石坝、一座均质土坝、厂房、输变电项目及2座变电站组成。主要实物工作量为碾压砼91万方，常态砼29万方，副坝填筑66万方，压力钢管及闸门等金结制安约5000吨，输变电线路320公里，变电站2座。该项目采用设计施工总承包（EPC）建设模式，以FIDIC1999年版EPC合同为通用条款。 　　2.项目风险及管控经验 　　国际工程项目与国内工程项目面临单一的环境、政策体制和整个行业统一的状况截然不同，国际工程项目面临的是一个千差万别的形势和条件，除时间和空间跨度都很大外，各国各地区的经济发展水平、经济政策、法律体制等也不相同，对一个有经验的承包商而言，不可避免地存在很多的合同风险。总的来说，合同执行过程中的风险，主要为工期风险、劳务风险和金融风险。从风险来源来说，风险主要来自业主、当地政府、承包商自身及分包等方面。本文依据风险来源，就布维项目在项目执行过程中业主和当地政府发生的各种风险进行归纳分析。 　　2.1 业主风险 　　业主作为合同主体，在特定的法律文化和社会环境下，会给承包商带来风险。布维项目业主缺乏EPC水电项目管理经验，文化思维差异较大，资金短缺，素质等问题，给承包商工程顺利实施增加了不少难度。 　　2.1.1业主经验缺乏风险 　　EPC运作理念为项目的最终价格和要求的工期有更大程度的确定性，由承包商承担项目的设计和施工并提供配备完善的全部设施，业主介入较少。业主由于经验缺乏，给承包商带来一定的风险。 　　1）布维水电项目为加纳境内第二大水电项目，最大水电站阿博松比建立于五六十年代，加纳水电建设项目少，无大型EPC建筑项目，导致业主大型水电建设项目管理经验严重不足。不熟悉水电工程建设客观规律，无成熟的大型EPC运作理念，业主在管理时必然会把本身有限的、带有国家或者民族的项目管理理念带到项目执行之中。这种项目运作理念和EPC项目理念的差异造成业主在项目管理的时候，偏离EPC轨道，给承包商带来更多的困难和风险。业主经验的缺乏，主要体现在设计审批和现场施工过程中经常提出超合同要求，以寻求更大的保险系数。 　　2）加纳属英联邦国家，业主聘请法国著名康贝林公司作为咨询来弥补自身经验不足，他们更加倾向沿用英式或美国相关标准和规范来监督工程管理。承包商的项目设计和施工大都参照中国规范执行，针对业主对欧美规范和中国规范之间的差异提出的疑问，承包商需花很大精力协调各项技术工作，严重影响工程建设进度或直接导致部分项目暂时停工。 　　3）业主在给当地政府部门发函时，存在不清楚流程、速度慢、容易出错等问题。合同一般条款约定业主协助承包商申办工程所在国法律要求的任何许可、执照或批准，由于信函办理流程不清楚，导致承包商申办相关许可时耽误。如承包商的核子密度仪进口许可，在业主那