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合淮同城化发展策略研究 　　摘要：同城化是区域经济一体化和城市群建设过程中的一个重要阶段，是区域城市间经济与社会发展到一定程度的必然趋势。合淮同城化发展是构筑合肥经济圈的重要组成部分，同时也是顺应区域经济的发展趋势。研究其对经济社会发展过程中的影响和发展策略对于加快合肥经济圈一体化发展具有十分重要的意义。 　　关键词：同城化合淮桐城合肥经济圈 　　中图分类号：TU984文献标识码： A 文章编号： 　　1 相关概念 　　1.1同城化 　　所谓同城化，是指一个城市与另一个或几个相邻的城市，在经济、社会和自然生态环境等方面具有能够融为一体的发展条件，以相互融合、互动互利，促进共同发展；以存量资源，带动增量发展，增强整体竞争力；以优势互补，相互依托，完善城市功能，建设和谐宜居城市。“同城化”不是“同一化”或者“同体化”，也不是简单的规模扩张，而是形成辐射力、扩散力与竞争力越来越强的板块经济。“同城化”是经济全球化和区域经济一体化发展的客观要求，也是城市化加速发展的新形式。 　　1.2合肥经济圈 　　合肥经济圈包括合肥市、淮南市、六安市、桐城市和定远县，总面积36519平方公里，总人口1836万人。合肥经济圈从以合肥为区域对外开放的龙头城市，发展成为我国泛长三角的重点城镇群，与南京经济圈、徐州都市圈、武汉城市圈、中原城市群、昌九城镇群、长株潭城市群、等竞争合作，实现中部崛起战略。 　　 　　2国内同城化实践案例 　　2.1南京都市圈 　　包括南京及周边100公里范围内江苏的镇江、扬州，安徽的马鞍山、芜湖和滁州共六个城市，目前已形成较为紧密的经济、文化联系。规划在空间总体结构上形成一个核心、两个圈层、三条主轴。其中一个核心是南京都市发展区；两个圈层为距核心城市中心区50公里左右范围内的核心圈层和100公里左右范围内的紧密圈层；三条主轴为宁扬、宁镇、宁芜轴线。通过都市圈的规划建设，将从区域层面上推进核心城市、节点城市与县域之间在基础设施建设、产业分工与协作、生产要素有序流动、共同市场构建等方面进行合作，从而整合圈内城市发展的相关资源，形成强强组合、区域协调的发展格局，提升整个区域的国际、国内竞争力。 　　3 经济社会发展总体特征 　　3.1第二产业内部门类齐全，以重工业为主。 　　合淮同城化区域有超过35个工业行业，200多个工业门类，2000多种大类产品，初步形成机电、轻纺、化工、建材、煤炭等门类齐全大中小型企业兼备的工业体系。据工业普查资料，合淮同城化区域工业结构的轻重工业比为39:61。与国家重工业发展较快的趋势一致，合淮同城化区域在近十年内也出现了重工业化的势头，现在大中型工业中重工业产值已占工业总产值的66.5%，轻工业中以非农产品为原料的轻共业（例如家电）发展速度远高于以农产品为原料的轻工业发展。 　　3.2第三产业以生活服务型为主。 　　合淮同城化区域第三产的发展可分为两个时段，90-95年间，生活服务型的批零贸易、餐饮业所占的份额有很大提升，而生产服务型的金融保险、科研、技术服务所占份额有很大下降。1995以来，各部门基本上保持同步增长。值得注意的是运输、通讯部门在10年间份额持续上升，而科研、技术服务所占比例却连续下降。这是由于合淮同城化区域的总体经济水平不高，尤其现代企业不发达，建立在此基础上的生产服务型三产（科研、技术服务）的发展空间有限，因此三产主要靠生活服务型性质的消费来拉动。 　　3.3城乡发展差距大，二元结构明显。 　　从GDP看，合淮同城化区域所辖四县人口占全市的近2/3，而GDP却不及1/4，这一趋势近年来不断加深。从居民收入角度，5年内居民可支配收入的增长率也高于农民收入的增长率。分产业而言，虽然四县的第三产业增长率高于市区，但市区二产的增长率高于四县。以城镇居民可支配收入与农民纯收入来衡量城乡收入差距，合淮同城化区域高于安徽平均水平。 　　 　　4 合淮同城化发展策略 　　4.1区域协调发展策略 　　把握区域发展态势，按照安徽省提出的东向战略，加强与长三角地区的协作。一方面要利用区位、产业、资源、创新、人才优势，服务长三角，加快合肥建设长三角城镇群副核心城市，淮南建设华东地区最大的煤炭基地、火电基地和煤化工基地；一方面要利用长三角的经济优势，积极承接产业和资本的转移，加快经济发展。加强合淮与省外区域的竞争合作，使之成为接轨沪宁，融入长三角的先发区域和长三角向西辐射的门户。 　　在合淮同城化的核心区域形成以沿合淮阜高速公路、206国道和102省道、合淮铁路及合淮蚌客运专线沿线的城镇发展走廊为主轴，西部自瓦埠湖起包含江淮运河沿线的蓝色生态发展走廊、东部沿合徐高速公路沿线的绿色农业发展走廊为骨架的区域空间体系，实现区域统筹协调发展。加强合淮与六安地区、