国际安全学校视野下的我国大陆地区中小学校园安全建设.docVIP

国际安全学校视野下的我国大陆地区中小学校园安全建设 　　摘 要 推动国际安全学校认证的学校确能有效降低校园危机的发生，但我国大陆地区至今仍无一所中小学或大学获得世界卫生组织的认证。本文从我国中小学校的安全现状出发，着力探讨国际安全学校的做法，和在认证标准下如何降低校园危机的频发，以推动校园安全建设。 　　关键词 国际安全学校 中小学 校园安全 　　基金项目：本文系国家社会科学基金教育学一般课题“社会安全视野下的学校安全法律制度研究”（课题批准号：BAA120013）的阶段性成果。 　　作者简介：唐丽雪、方益权、沙非，温州大学。 　　中图分类号：G47文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）03-243-02 　　近些年，校园内安全问题不断被曝光，学校安全牵动着师生、家长及社会多方面的神经，折射出社会的高关注度。从全球视野着眼，校园危害事件的范围集中在一些问题突出的国家和地区。1999年9月21日台湾大地震，造成全台293所学校震毁，学生伤亡人数为251名；2008年5月12日，四川汶川地震中，约有7000多间校舍坍塌、直接导致4700多名学生罹难；2011年3月11日，日本的9级地震后发生的海啸，使学校成为民众的避难所，并顺便救下了众多逃生者。由上述几个数据的对比看出，当天灾来临时，有的学校成为师生的夺命地，有的学校却可以成为师生的庇护场。有人指出，台湾的地震之所以学生伤亡较少是因为地震发生在深夜，几乎无碍于学生，而汶川地震则是发生在学生上课期间，建筑物坍塌后被掩埋的学生不计其数。但比较地震同样发生在白天的日本：对学校建筑物的结构安全要求、平时的危机管理训练，都使学校成为安全地点。所以，人身安全归根于日常安全的基础牢固，从而在危急时刻保障地面人员的安全。 　　在国际上，世界卫生组织早在十二年前就开始打造“安全学校”的认证。截止2012年6月，全球共有96所学校获得认证，其中只有一所大学（台湾淡江大学），其余皆为中小学校，台湾地区占据70席，是世界上密度最高的地区。我国大陆地区在国际安全学校申请及认证方面存在极大差距，有相当一部分人不了解其中的标准、还有某些标准不被认可，而学术成果更是凤毛麟角，据笔者查阅，只有两篇论文产出。笔者认为只要对学生安全有益的研究，借鉴国际安全学校的经验和申请要求及指标，势必可以为我国大陆地区下一步的校园安全构建打开新的思路。 　　一、国际安全学校的涵义和准则 　　安全学校是由“安全社区”发展而来，安全社区的概念早在1970年开始萌芽，世卫组织（WHO）国际安全社区运动也留意到这个安全概念是否需要推广至学校。因此，2001年在美国阿拉斯加州的安克拉芝（Anchorage）第十届国际安全社区会议召开时，由35位专家在分组讨论时发起“国际安全学校计划”。它缘起社区，旨在强调社区与学校共同营造安全环境，目的在于整合学校与社区共同发展伤害防治的最佳规范。“国际安全学校”是在安全社区运动的范围内、以教职员工和学生为主的、能长期有效防范伤害的学校。一旦世卫组织实地检查、审核通过后，将给予正式的认证信，并与该学校签署书面认证。 　　国际安全学校对学校安全的定义为：包括暴力欺凌、交通安全、友善校园、自杀防治、建筑物安全、用药安全、学生租赁安全等所有会引起事故伤害的层面皆被关怀，目标在建立“尊重”的核心价值。 　　根据2003年3月世界卫生组织认可的国际安全学校，需具备以下七个基本准则： 　　1.成立一个由教师、职员、学生及家长所组成的架构，以伙伴合作模式负责统筹学校的安全推广和伤员预防事宜，该架构应由校长主持。 　　2.制定安全学校政策，清晰阐述学校对安全与健康的承诺。 　　3.长期、持续地执行各项推广计划，并照顾学校不同年龄、性别、环境和处境的人士。 　　4.安全推广计划须关注高风险的组群及环境，以及较易受伤人士的安全问题。 　　5.须设立机制以记录伤员发生的地点、时间、次数及成因（是否蓄意性）。 　　6.须设立适当的指标以评估政策及推广计划的成效、影响及结果。 　　7.持续参与安全社区及国际安全学校网络的经验交流活动（包括相关研讨会、座谈会）。 　　现有的获得认证的国际安全学校分布在：瑞典（1所）、新西兰（6所）、以色列（1所）、美国（1所）、捷克（7所）、泰国（2所）、韩国（2所）、日本（2所）、塞尔维亚（1所）、台湾（70所）、香港（3所）。其中台湾地区的嘉义更是国际安全学校的比率达岛内之冠，而且最新数据也显示校园安全责任事件通报案件数，嘉义也是最低的。 　　二、国际安全学校的现状和模式 　　笔者由国际安全学校官方网站发布的真实案例分析得出，凡是研修过校园安全管理课程的教师，对于校园危机观念较为清楚，在处理事件时不会惊慌失措，知道寻求支援和协助。国