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发表于《人民教育》杂志2010年1月3日第1期： 努力践行科学发展观 加快教育改革和发展 奉节县教委主任 张和平 教育是民族振兴的基石，是构建社会主义和谐社会的基础。重庆市作为国家统筹城乡教育综合改革试验区，我们的教育面临前所未有的发展机遇。新的历史时期，我们应当牢固树立科学发展观，深化教育体制机制改革，坚持以人为本，注重统筹兼顾，促进教育事业科学、全面、协调发展。 一、解放思想，深化改革，促进教育科学发展 以发展的眼光，科学调整新时期教育改革发展战略思路。2007年通过国家验收，重庆市全面完成了“两基”工作任务，实现了全市基础教育的巨大变化，从根本上满足了城乡学生“有学上”的需求。随着国家批准重庆为全国统筹城乡综合配套改革试验区，重庆的统筹城乡发展上升为“国家战略”。“优先发展教育事业”、“科教兴渝”等策略的确立，对教育改革与发展提出了更大的挑战。机遇与挑战并存，改革与发展共进，我们必须用发展的眼光科学调整新时期教育改革发展战略思路，以促进教育公平为主线，以提高教育质量为目的，积极创新体制机制，实现由“有学上”到“上好学”、由“量”到“质”的根本性转变。 以发展的眼光，科学定位新时期教育改革发展目标任务。统筹城乡教育的根本，在于促进城乡一体化，实现教育均衡发展。围绕这一主题，重庆市奉节县结合县域经济社会发展实际深入调研，提出了适合县情的“533528”教育改革发展目标任务。即通过5年左右努力，完成中小学标准化建设、普及高中阶段教育、“双高”普九3大任务，打造30所县域特色学校、5所市级名校，创建教师进修学院和重庆市电大分校2所成人高校，培养800名市县级骨干教师，实现县内义务教育学校在办学条件、师资队伍、管理水平、教育质量等方面的基本均衡，基本建立基础坚实、结构合理、协调发展、质量优异的教育体系，打造渝东地区教育强县，初步形成奉节沿边地区教育高地。 以发展的眼光，大力探索新时期教育改革发展体制机制。党的十七大报告强调，要“着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益”。破解发展难题是推进各项事业健康发展的关键。针对城乡二元现象突出的特点，奉节教育应大力探索体制机制改革。一是理顺“两大体制”，即理顺乡镇教育管理体制，强化落实乡镇党委政府和县教育行政部门义务教育管理职责，提高管理效率；理顺义务教育经费管理体制，做到收支规范、事财统一、监督到位。二是推进“两大改革”，即推进课程改革，创新教育理念，改进教学方法，完善评价机制，提高教育质量；推进特色学校创建，形成一校一品，特色发展。三是强化“两大管理”。强化经费管理，完善学校建设管理办法，整合教育资源，严格控制新增债务，逐步化解遗留债务；强化队伍管理，完善干部教师培训交流机制，推进人事管理的科学化、规范化和制度化。 二、以人为本，开拓创新，促进教育全面发展 以学生为本，注重个性发展，提高学生创新精神和实践能力。学生是受教育的主体，是教育得以存在的前提。坚持以学生为本，确立和尊重学生在教育活动中的主体地位，尊重学生的个性特点，提高学生创新精神和实践能力，是促进教育全面发展的基本要求。我们的教育工作，要为满足学生的成长和发展而设计和组织。一是大力实施素质教育，依据人的发展和社会发展的实际需要，尊重学生主体性和主动精神，注重开发学生智慧潜能，形成健全的个性，提高基本素质。二是不断深化教学改革，根据学生的个性、生理、心理发展的特点，创新课堂教学，形成科学合理的课堂教学新模式。三是建立完善的学生资助体系，落实政府补贴，积极争取社会捐助，帮助困难学生完成学业，加强农民工子女教育管理，保障城乡学生平等接受教育的权利。 以教师为本，加强培训教育，促进教师专业化发展。教师是各类教育资源的第一资源，我们必须坚持以科学发展观为指导，促进教师队伍健康、和谐、可持续发展。一是关心教师的身心健康，克服教师在工作中形成的各种心理疾病，促进教师队伍健康发展。二是加强教师培训，学历培训、远教培训、校本培训和自主培训相结合，提高教师的专业素质。三是不断深化人事制度改革，建立健全干部教师考核评价制度、新教师招聘制度和城乡教师交流制度，盘活教师队伍。四是实施“名师工程”，引进一批优秀大学生，培养一批骨干教师，培育一批教育专家，打造一支优秀团队。 以老百姓为本，积极创造条件，不断满足人们对优质教育日益增长的强烈需求。办好让人民满意的教育，是贯彻落实科学发展观最为重要的内容和体现。当前我们应当从四个方面积极创造良好的教育条件：一是调整学校布局，紧密结合城镇化建设和新农村建设步伐，根据城乡人口流动趋势，科学分析学校容量需求，合理调整中小学布局，最大限度地满足流动人口对教育的需求。二是大力发展优质教育，充分挖掘内部优质教育资源，创建一批特色学校，大力引进名校资源，加快农村学校优质教育