长江流域分行政区入河污染物总量监督管理探析-送阅稿分解.doc

长江流域分行政区入河污染物总量监督管理探析 周少林饶和平张 兰 （长江水利委员会 网络与信息中心）摘要：拥有洁净的水源是最基本的民生需求和权益。针对目前长江流域水质下降趋势及水污染保护主体责任边界不明等问题，提出了建立以行政区为管理单元的入河污染物总量监督管理模型。模型的设计理念为：遵循河流水体运动变化的自然法则；强化地方政府对社会行为的管理职能；从开展行政区入河污染物监测计量着手，客观真实地反映各行政区的入河污染物总量；以此为基础，实行分行政区入河污染物总量现状评价、减排目标制订及减排绩效考核。此举有利于落实各级行政区水资源保护责任制、树立绿色发展政绩观，形成促进行政区治污减排的倒逼机制，确保长江水质明显改善，惠及流域居民生产生活，保障经济社会可持续发展。 关键词：入河污染物；总量；监测计量；分行政区；长江流域 中图法分类号：TV213.4 文献标码：A 面临不容乐观的水污染状况，改革与创新管理方式，推进流域管理与区域管理相结合，建立以行政区为单元的监督评价体系及其管理系统，落实管理责任，控制入河排污总量，维护河湖水体洁净已成为刻不容缓的重要任务。1 长江流域水污染现状 逐年增加，废污水排放量已达342.1亿t，2 水污染主要原因分析 水污染主要由不合理的生产与生活方式所致，其社会行为主体可分为用水户主体和行政主体两大类。城镇居民、企业、农业人口等可归为用水户主体