建设服务外包示范园区问题研究.docVIP

建设服务外包示范园区问题研究 　　[摘 要] 服务外包业作为政府经济转型发展，产业结构调整的重要抓手，近几年在重庆取得了快速发展，并保持着良好势头。永川作为重庆的卫星城市，定位于重庆成都的金融服务后台，拟打造中国的“西部声谷”，理应更好的发挥示范和带动作用。本文从服务外包的定义、分类入手，分析外包服务业发展的现状，进而就永川区建设服务外包示范园区提出六大策略。 　　[关键词] 服务外包；示范区；建设策略 　　[中图分类号] F719 [文献标识码] A 　　1 服务外包相关概述 　　服务外包又叫服务加工贸易，是一种依托于信息技术的服务模式，是指企业为了将有限的资源专注于核心竞争力，由外部专业服务商的知识劳动力使用信息技术手段来完成原先由企业内部承担的工作，从而使企业实现降低成本、提高效率、增强企业市场应变能力，优化企业核心竞争力的目标[5]。主要分为信息技术外包（ITO）、业务流程外包（BPO）、知识处理外包（KPO）三种。ITO主要包括操作系统应用服务和基础技术服务；BPO主要包括企业内部管理、企业业务动作和供应链服务等。KPO是服务外包的最高端，以业务专长为客户创造价值。 　　随着世界经济的不断发展和融合，服务外包也在不断地发展变化，其大致经历了境内服务外包、近岸服务外包和离岸服务外包三个阶段。 　　2 永川服务外包的现状分析 　　2.1 服务外包业起步晚，发展迅速。2008年永川服务外包产业园区成立，开展以BPO为主的外包业务。2009年5月永川被正式批准成为重庆市“中国服务外包示范城市示范区”。经过5年的发展，重庆先特、电讯盈科、创思特科技、柠色动漫等16个项目先后落户，带有永川DNA的动画片《小猪班纳》第一季已于今年9月荣登CCTV-少儿频道。2012年永川服务外包产值3.5亿元。 　　2.2 城园一体化理念先进，但差距仍很明显。产业园区按照专业化园区实行“城园融合”建设模式，入园企业只专注于企业核心业务，企业员工住宿、消费、购物、娱乐、休闲设施由园区进行建设和配套，最大限度减低了入园企业对员工配套的建设和管理成本。但目前尚未形成一定规模和相互配合协调的格局，许多企业仍是“孤军奋战”，除生产以外的活动仍要乘坐一定距离的公交车到城区完成。 　　2.3 职教资源丰富，高端人才缺乏。永川是中国四大职教基地之一，在永20余所职业院校，共有学生14万之多，每年有3万余人的毕业生。在现有毕业生中以中高职为主，他们大多缺乏管理和项目创作经验，且毕业之后主要面向长三角和珠长角等区域就业。具有本科及以上学历的高校仅有一所，每年培养服务外包相关专业的学生不足千人，选择留永工作的毕业生更是少之又少。就目前而言，永川的机遇、城市发展、生活环境、工资水平等还没有形成吸引高端人才来永兴业乐业的大环境。服务外包是人才、技术密集型产业，人才制约是园区快速发展的瓶劲因素。 　　2.4 接包发包能力不强，制约发展。现目前园区企业接纳离岸外包的能力非常有限，主要是在岸外包，实际上是从其它公司分包过来的业务，存在“二包”和“三包”现象。要做大做强，必须与国际接轨，这就要求园区具有高质量的服务水平、高效率的交付能力，以及行业资深专业人才梯队等。 　　3 建设策略 　　该区服务外包建设取得了一定的成绩，但与大连、苏州、北京等外包服务业发达的城市相比，差距明显。园区应抓住国际服务外包业务正加速向亚洲尤其是我国西部转移的历史机遇，用好国家的优惠政策，捕捉经济发展商机，推动产业升级转型。服务外包示范区的建设建议从以下几个方面着手进行： 　　3.1 长远规划，统筹安排，明确目标和重点。园区应按照国家总体发展战略部署，对园区的服务外包示范区发展进行战略规划，在明确服务外包示范区服务外包产业总体格局的前提下，结合永川实际，整合资源，对园区各主要板块再进行发展定位，明确各板块的发展目标、发展重点，分解细化发展任务，做到以明确的发展思路来引领服务外包示范区的建设。 　　3.2 促进示范区组团式发展。永川有形成规模适度、布局合理、功能突出、构建合理的城镇体系组团式发展经验，在建设服务外包示范区时应该充分利用这一知识资源，在明确示范区发展目标、发展重点、发展任务的前提下，再整合优势资源，构建示范区的组团式发展，使其融入“主城区”和“川渝经济圈”的发展，使示范区走上一条良性的循环发展道路。 　　3.3 实施分层战略，加强人才培养和引进。一是实施“金领”计划，聘请业内人士、专家为产业发展顾问，为园区和企业发展提供智力支持。二是实施“白领”计划，利用好重庆市和本地人才引进政策，大力引进高级管理和研发人才，为企业的研发、生产、管理、销售提供核心人才支撑。三是实施“蓝领”计划，加强校企业合作，依托职教育才。永川区有22所高职院校，每年有3万余人的人才