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阐述建筑工程招标控制价编制 　　摘要：招标控制价作为招标工程投标报价的最高限价，在工程招投标过程中占有十分重要的地位。因此编制招标控制价时，必须严格依照招标文件、工程量清单计价规范、工程造价信息以及各种计价定额等资料。然而目前很多招标单位对招标控制价编制的认识度还不够，导致工程量清单招标控制价计价在实际操作中出现很多问题。本文首先对招标控制价的编制进行概述，再分析目前我国建筑工程在招标控制价编制时存在的问题，最后提出解决问题的办法。 　　关键词：建筑工程；招标控制价；造价编制 　　中图分类号：TU198文献标识码： A 文章编号： 　　前言 　　招标控制价的合理性、可靠性及准确性会将对投标及结算工作产生重要影响，随着我国建筑市场的快速发展，我国建设招投标市场也面临着严峻的挑战。随着我国招标体制的不断完善，相信能建立一个较完善的招投标环境，既能平衡目前存在的一些问题，又能给投标人一个合理的利润空间，使我国的建筑行业走上一个良性循环的轨道。 　　1.招标控制价的编制 　　1.1招标控制价概念 　　招标控制价是招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和规范，按招标图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目必须采用工程量清单计价，并应编制招标控制价，即我们常说的“拦标价”。 　　1.2招标控制价编制应遵循的基本原则 　　为使招标控制价实现编制的根本目的，能够起到真正实现反映市场价格机制的作用，从根本上真正保护招标人的利益，在编制过程中应遵循社会平均水平原则；诚实信用原则；公平公正原则。 　　1.3招标控制价的重要性 　　（1）方便招标人有效控制投资。招标控制价，作为招标人能够接受的最高交易价，可以使招标人有效控制项目投资，避免投标人串标、哄抬标价，防止投资失控。 　　（2）方便投标人合理编制报价。招标控制价是编制投标报价的重要依据，招标控制价的编制，淡化了标底作用，避免工程招标中的弄虚作假、暗箱操作等违规行为。 　　（3）方便工程的结算审核工作。一份高质量的招标控制价在结算审核过程中都能发挥很大作用。招标控制价可以为工程变更新增项目确定单价提供计算依据。比如当工程变更项目合同价中没有相同或类似项目时，可参照招标时招标控制价编制原则编制综合单价，再按原招标时中标价与招标控制价相比下浮相同比例确定工程变更新增项目的单价。 　　2.招标控制价编制中存在的问题 　　在工程量清单计价招标活动中，按规定编制拟招标项目的招标控制价是十分必要的。招标控制价不仅要编制，而且必须准确合理，不能用估算加匡算的办法，也不能用设计概算来代替，更不能给某些高价围标的投标人制造机会。 　　2.1对编制招标控制价的必要性认识不足 　　在工程量清单计价实施初期，有些招标人认为另外编制招标控制价即要多花钱，又延长了招标文件的发布时间，费时费力，还没什么意义。认为既然投标人进行了自主报价，再编制招标控制价就没什么必要性了。 　　2.2对编制招标控制价的重要性认识不足 　　目前，有不少人对编制招标控制价的重要性认识不足。认为招标控制价只是预防投标人报高价的参考数据，开标后就没用了，用不着耗费大量的精力去保证其准确性和合理性，甚至有人认为招标控制价只要不偏高，低一点没关系，这种想法是不正确的。 　　招标控制价不仅是预防某些投标人高价围标的有效手段，又是对拟建工程投标报价的最高限定价。因此，招标人编制准确合理的招标控制价不仅能有效保护自己的利益不受到损失，还对工程的顺利招标直至工程建设到最终结算具有非常重要的作用。 　　2.3招标控制价的编制缺乏严谨性 　　招标控制价对招标的结果有重大的影响，因此对招标控制价进行编制需要非常严谨、科学。但是，由于主客观的原因，招标控制价的编制并不够科学，这会影响招标控制价的运用。招标控制价的编制会采用必要的定额水平，但是由于技术的发展和社会的变化，定额水平往往落后于市场的真实情况，二者滞后的时间越长差距越大。另外，招标控制价的编制中所使用的人工、材料、机械的价格都是相关的主管机构发布的，这些信息有一定的滞后性和不准确性，造成价格可能会偏离市场的价格。而编制人员的素质、经验、责任心等也会影响编制的质量。 　　2.4招标控制价的编制体制缺乏公平性 　　招标控制价的高低会影响中标价的高低，如果在招标控制价的运用过程中缺乏必要的控制，例如必要的监督和审核，这就会导致招标人随意更改最高限价，从而产生新的问题。在运用的时候，招标方在招标控制价和标底的把握上并不准确，很多招标人员将招标控制价当成是复合标底计算的依据，这就会造成招标工作的混乱。对于一些新产生的不公平现象可以从招标控制价过低和过高进行分析。 　　3.对编制招标控制价存在