浅谈城市地下供水管网档案系统的建立和管理题稿.docVIP

浅谈城市地下供水管网档案系统的建立和管理 安徽舜禹水务股份有限公司 高级顾问 偶炯民 董事长 邓邦武 内容提要：我国当前各地城市供水地下管网管理水平参差不齐。管网管理普遍落后于制水管理。本文通过对建立城市地下供水管网档案系统的必要性和重要性以及建立地下供水管网档案系统的作用、任务和意义的分析，围绕城市地下供水管网档案系统的建档内容和建档方法，力求探索一种科学合理的管网管理模式，以利推进城市地下供水管网的现代化管理，充分发挥档案的使用价值。 关键词：城市供水 地下管网档案系统 建档内容 建档方法 1、概述 城市供水系统大体可分制水和管网输配水两个子系统，由于自来水的单向流动性，只要机泵一启动，出厂管道阀门一开启，经过处理的自来水便源源不息地涌进供水管网，流向用户。既使发现质量不合格，也无法返工处理。因此，多年来，大多数供水企业都把大量人力、财力、物力和精力投入制水系统，从工艺、设备、技术、安全及经济等多方面作全方位研究和探讨，力图通过预控，保证出厂水的质量可靠性，运行安全性和经济合理性。并形成较成熟的工艺模式、配套设备、技术改造和管理方法。但对已进入管网的水，作为出厂的产成品，除了被动地抢修，维修，排放、冲洗,可以说无法和制水管理相匹配，管网管理普遍落后于制水管理。很多地区可能还在靠一些有经验的老工人，凭记忆来管理管网，人们常把他们尊称为“活地图”。而怎样把“活地图”变成永久性“地图”并进一步变成电子数据，还需要一大步跨越。 怎样探索和形成一套科学合理的管网管理模式，使用先进的科技手段来实现城市地下供水管网的现代化管理，这是笔者多年孜孜以求的研究方向和目标。因此，从城市地下供水管网档案系统的建立和管理入手，不揣冒昧发表拙见，以求抛砖引玉。 2、建立城市地下供水管网档案系统的必要性和重要性 2.1、城市地下供水管网档案管理的现状及成因 目前，我国各地城市地下供水管网管理水平参差不齐。管网档案系统管理也存在很大差异。一些实力较雄厚，主要领导档案管理意识较强的供水企业，由于投入的人力、财力较多，管理手段较先进，人员素质较高，档案管理的内容，深度也明显优于其他地区供水企业，从而能较充分发挥档案系统作用，促进了管网管理水平的提高，并基本形成良性循环格局。但大多数城市供水企业却很难做到这一点，究其原因，主要有以下几点： （1）、领导重视不够，满足于经验管理和“活地图”管理现状，认为管网输配水技术含量不高，缺乏管网管理的前赡性和长远意识。 （2）、部分城市规划的无序或城市建设的随意性，使供水企业丧失对管网管理的计划性和前馈预控性，始终处于被动地位。 （3）、虽有规划，但因长官意志作用，使部分城市建设的可变性太大，包括对管网改造，施工和管理机构的无序变动，造成供水管网无序管理。 （4）、由于各城市管网的个性特征较突出，尤其是城市规划和城市建设的地方特色对供水管网的特殊要求，往往使供水管网建设和维护的变异性变大，从而掩盖了管网管理的共性特征，因此，使一些供水企业管理人员和科技人员，认为管网管理随意性大，即使花大量精力获取一定的研究成果，但实施困难，难以引起决策者重视。因此大都不愿在管网管理和管网技术研究方面花精力、而注重对制水工艺和技术的研究、探讨。出现了重制水、轻供水、重技术、轻管理的现象。 （5）、由于各地使用的管材、配件，从建设初期至现在，在应用、维护改造和管理过程中，一直缺乏统一标准和规范，各个时期所用管材、配件都未能及时建档，有的根本就没用过说明书、质保书、合格证等资料，以致在管网管理和改造中，采用的管材、配件规格、型号混乱，地下管线各节点、变径点、变异点等数量多且无序，加上无法查找档案，从而形成难以遏止的不良循环。 （6）、人才缺乏。很多供水企业都把专业技术力量和管理人才集中在制水厂或制水系统技改和管理方面，对管网技术和管理投入人才很少，甚至有不少供水企业把一些文化水平较低，技术素质较差的人员都安排在管网管理机构或管网施工队伍中，因此，员工队伍整体素质明显低于制水厂，并已成为一个很普遍现象和不争的事实。 鉴于上述原因，很多供水企业在管网档案管理方面都存在以下问题。 首先是资料不全。具体可从时间、空间、内容和质量四方面分析。 时间上，一般建设初期，管理混乱、起点较低、要求不严，手续不全，很多档案无人收集、移交、管理，更不用说利用了，甚至已收集的档案也有被毁损、遗失、焚烧，以致档案资料出现阶段性空白； 空间上，受体制制约，建设和施工单位管理粗放，缺乏按操作程序及建设，施工、监理三方合同相互约束和监控的规范标准，常常出现某时段、某项目建设资料不全或空白； 内容上，没有统一的管理要求、规范和标准，各地、各企业管理水平不平衡，因此管理方向不明、目标不清、内容不全