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南陵中学2016届文科强化班政治专题讲练 推进结构性改革，稳定经济增长 2016年1月9日 一、国有企业改革 （一）背景材料 2015年8月24日,《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（简称《指导意见》）印发，开启了国有企业发展的新篇章。 　把国有企业打造成为独立的市场主体，充分激发和释放企业活力，提高市场竞争力和发展引领力，是贯穿《指导意见》的一条主线，也是深化国有企业改革的着眼点和落脚点。 　 《指导意见》强调，深化国有企业改革要遵循市场经济规律和企业发展规律，坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分离，坚持权利、义务、责任相统一，坚持激励机制和约束机制相结合，使国有企业真正成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体。 　 《指导意见》通篇都体现了这一改革取向，具体措施主要有：一是依法落实企业自主权。转变政府职能，推进简政放权，依法落实法人财产权和自主经营权；转变国资监管机构职能，将依法应由企业自主决策的事项归位于企业；切实落实和维护董事会依法行使重大决策、选人用人、薪酬分配等权利，保障经理层经营自主权，法无授权任何部门和机构不得干预。二是推动企业完善市场化经营机制。推进公司制股份制改革，积极引入各类投资者，实现股权多元化，大力推动国有企业改制上市；以推进董事会建设为重点，健全公司法人治理结构；建立企业领导人员分类分层管理制度，推行职业经理人制度，合理增加市场化选聘比例；支持企业依法自主决定内部分配，实行与社会主义市场经济相适应的企业薪酬分配制度；深化企业内部用人制度改革，建立能上能下、能进能出的合理流动机制。三是促进企业公平参与竞争。企业按照市场化要求实行商业化运作，依法独立自主开展生产经营活动，实现优胜劣汰、有序进退；加快剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题，切实减轻企业负担，为国有企业作为独立市场主体公平参与市场竞争创造条件。 （二）例题讲解 1、我国为什么要重视进行国有企业改革？ 2、结合材料，运用经济生活知识，谈谈国有企业如何通过改革激发活力？ 3、阅读材料，完成下列要求。 2015年8月24日， 《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（简称《指导意见》）印发，开启了国有企业发展的新篇章。 材料一 A省政府积极落实《指导意见》，推进混合所有制经济的发展，指出要尊重各类所有制企业经营自主权、投资决策权，吸引各类社会资本培育一批混合所有制企业；鼓励企业通过并购重组等多种方式进行战略合作、资源整合，搞活一批混合所有制企业。 材料二 M国有企业加快规范公司股东大会、董事会、经理层、监事会和党组织的权责关系，按章程行权；加大专业化人才引进培养力度，打造一支职业素养高、业务能力强、岗位业绩优的员工队伍；对企业关键岗位管理者、业务骨干、核心技术人员等，以股权、知识产权等形式入股，形成资本所有者和劳动者利益共同体；有序吸收外资， 通过投融资合作，深度参与全球产业分工……一系列改革措施的出台，激发了企业的活力。 （1）结合材料一和所学经济知识，分析A省政府推进混合所有制经济发展举措的合理性。 （2）结合材料二，运用经济生活知识，谈谈国有企业如何通过改革激发活力。 二、金融体制改革 （一）、背景材料 党的十八大后，一系列对中国金融市场影响深远的改革举措正不断推出。 　　2013年７月１９日央行宣布，将全面放开贷款利率管制，这是继去年年中我国宣布放宽存贷款利率波动幅度后，利率市场化改革的关键一步。 　　８月２８日召开的国务院常务会议提出，决定进一步扩大信贷资产证券化试点，此举对于发展多层次资本市场、盘活货币存量意义重大。 　　９月６日，时隔１８年后我国重启国债期货交易，意味着我国资本市场的市场化建设进一步完善，成为加速金融改革的重要一环。 　　９月２９日，中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立，其中，试验区内有关利率市场化和人民币资本项目可兑换先行先试的安排，备受市场关注。 　　１０月２５日，贷款基础利率集中报价和发布机制正式运行，进一步夯实了利率市场化改革步伐。 　 对近期诸多金融改革举措进行梳理可以发现，尽管这些改革分属不同领域，但其背后均有着共同的指向，“市场化”成为改革的关键词。 　　专家认为，无论是贷款利率管制的取消，抑或是重启国债期货交易，还是打破垄断鼓励民间资本进入金融领域，种种改革举措均指向市场化方向，意在让市场更好地发挥配置资源的基础性作用。 （二）、例题讲解 1、阅读材料，回答问题。2014年《国务院政府工作报告》提出：深化金融体制改革。——我国金融的垄断主要表现在：一是准入垄断，市场封闭。我国金融体系的准入门槛高，民间资本、外国资本很难进入。二是我国整个金融体系的利率市场化没有完成。存款利差大（我国存率利差在 7 ％左右波动，发达国家利差一般